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1、改善公司治理要转变八个观念2002-06-25良好的公司治理，是提升上市公司的质量,防范金融风险，促进证券市场健康稳定发展的保证。这是止反两方面历史经验教训所得出的结论。改善公司治理，是一项系统工程，需要多管齐下,需要综合治理，需耍长期不懈的努力。立法定岀规矩,行政定下规章，小介机构强化约束，社会舆论加强监督等等,无疑都是必要的，必须持z以恒地坚持卜•去。但由于我们国家正处于从计划经济向市场经济转轨时期，上市公司中的大多数又是由原国有企业改制而来，带有明显的旧体制痕迹，旧的观念述束缚人们的思想。思想是行动的先导。要
2、使上述改善公司治理的各项措施真止得到落实，不断取得成效，还必须加强思想教育,切实转变观念，减少因思想落后于实际带来的阻力，以先进的观念促进工作的发展。在指导思想上，耍从重筹资轻机制转到切实转换企业经营机制，加快建立现代企业制度上来。口前，企业上市的热情都很高，这是资本市场兴旺发达的保证,应予肯定和支持。但透过这种积极性我们也发现，许多企业上市的口的比较单一，就是为了筹资。有的企业领导人公然宣称，我上市就是要钱，钱到了手该怎么干还怎么干。什么转换经营机制，什么建立现代企业制度,早抛到爪哇国去了。出现这种现象，据笔者分
3、析,大致有以下几种情况。一是当时的企业发展势头较好，否则就不可能被推荐上市。他们认为，口己的企业各方面都很好，机制也很好，存在的主要问题就是资金短缺，解决了资金问题，企业就能加快发展，对国有企业经营机制固有的弊端缺乏认识。二是对旧体制感情较深。这些企业领导人进入国有企业，从一般员工干起，风风1対1対二、三十年，走上了企业领导岗位。应当说，是国有企业那套1「1体制培育了他们，成就了他们，他们对此深有感情。同时，长期在企业工作,对企业各方而都很熟悉,各方面都得心应手，习惯了这里的一草一木、一机一器,没有感到哪方面不好，
4、也缺乏转机建制的口觉性。三是目而证券市场收购兼并优化资源配置功能尚未充分发挥，特别是国有股尚未流通，大多数国有股控股的上市公司尚未受到收购兼并的挑战，这些企业领导没有看到先进机制的威力，感受不到这方面的压力，缺乏建立转机建制的紧迫感。应当看到，办企业,搞建设，离不开资金，没有投入就没有产岀，这是千真万确的真理。但是，如果企业没有好的经营机制，宝贵的资金仍然难于发挥应有的作用,甚至会变成包袱。在证券市场上，一些“一年好，二年平,三年亏，四年ST”的变脸公司，就充分说明，上市公司如果不加快转换经营机制，迟早会而临被淘汰
5、的厄运。在角色定位上，所有董事要从只对委派自己的股东负责转到对全体股东负责上来。公司是股东的公司。上市公司股东众多，既有国有股东,又有企业法人股东，既有机构股东，又有社会公众股东，既有大股东，又有中小股东,等等。一般来说，在企业发展问题上，股东的目标是一致的，都希望企业尽快发展，做大做强。但在利益问题上，由于价值取向不同，看问题的角度不同，在许多情况下会产生矛盾，这是正常的，也是不可避免的。公司董事受全体股东委托管理公司，董事理应根据公司和全体股东的最大利益，忠实、诚信、勤勉地履行职责。由于历史的原因和现实的局限，
6、国有企业改制的上市公司，董事会绝大多数成员都是由原国有企业委派，绝大多数都是原企业的领导班子成员。在利益、习惯、人际关系和感情等因素的驱动下，这些董事会更多地考虑大股东的利益，在大股东的利益和中小股东的利益不一致时，会更多地维护大股东的利益,损害小小股东的利益。有关抽样调查显示,在利益冲突时，有31.1%的董事优先考虑的是其所代表的股东利益。这种现象如不迅速扭转，损害了中小股东的利益,打击了他们的积极性，不但损害公司利益，最终也会损害大股东的利益。毋滞讳言，在一•般情况下，大股东为公司提供了优良的实物资产，使公司生
7、产经营有一个良好的基础，但不可忘记，大量的增量资金都由中小股东提供,这些增量资金的注入，才使公司插上腾飞的翅膀。同时,公司要保持稳定的筹资渠道，就必须保护屮小股东的利益，增强屮小股东的信心。如果一味损害屮小股东的利益，甚至采取弄虚作假手法，欺嵋中小股东，则必然丧失他们对公司的信心，虽然他们无法用手投票罢免不称职的董事，但可以用脚投票一走了Z。在这里，需耍特别强调的是，董事和董事会的诚信勤勉是公司治理的核心。一名领导干部在经过公司股东大会选举成为公司董事会成员后，就是全体股东的董事，而不是哪一个股东的董事，就应当对全
8、体股东负责，对全体股东尽诚信义务，想问题,定决策，谋发展,都应当想到全体股东尤其是屮小股东的利益。所有董事都应当有这样的胸襟，这样的眼光,这样的觉悟。在领导体制上，要从过去一长制“一•人说了算”，转变到完善法人治理结构，充分发挥各种组织的作用上来。国有企业实行的是厂长负责制，厂长处于中心地位，是企业的“一把手”，对企业生产经营行使统一指挥权,副厂长在厂长的领
