杨卫泽在无锡市体制创新大会上的讲话

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1、杨卫泽在无锡市体制创新大会上的讲话在纪念中国改革开放30周年来临之际，市委、市政府召开体制创新大会，目的是进一步解放思想，以创新大突破推动发展大跨越。刚才，毛小平市长对下一阶段改革做了具体部署,提出了总体要求，我完全赞同，请各地区、各部门认真落实。下面，我讲三点意见。一、充分发挥市场配置资源的基础性作用，加快完善社会主义市场经济体制30年改革开放，使无锡跃上了新的历史平台。30年的改革开放贯穿的一条主线，就是坚持市场化取向，建立和完善社会主义市场经济新体制。经过30年的不断探索，改革重点已经由微观经济基础改造转向宏观管理体制创新。1、充分发挥市场配置

2、资源的基础性作用，是科学发展的内在要求。实现科学发展的本质，就是按经济社会发展基本规律办事。实现科学发展的核心在于会不会发展、能不能发展,关键就是敢于不敢于、善于不善于发挥市场配置资源的基础性作用。目前在市场配置资源的问题上，我们还存在着种种思想误区，还受制于原有体制的影响。市场机制并不仅仅是企业的经营方式，也不是产品购销形态，而是一种制度安排，一种发展模式。面临转型发展关键时期，解放思想、更新观念比以往任何时候更为重要。从当前来说，就是要从追求一时一地的经济总量和增长速度中解放出来，坚决撰弃“把增长等同发展”的狭隘观念，树立全面协调可持续发展的理念

3、，积极追求有效的增长和持续的发展；要从“重物轻人”的观念中解放出来，尽快改变“把发展局限于经济、依赖于物质、体现于有形”的传统做法，彻底摆脱高投资、高消耗、高污染的粗放型增长方式；要从小富即安、小胜即满的精神状态中解放出来，积极把握经济社会发展基本态势，抢抓阶段性机遇，争创竞争新机遇;要从“主观唯心”的封闭观念中解放出来，遵循经济社会发展客观规律，尊重和保护广大群众的积极性和创造性，真正实现科学发展。2、充分发挥市场配置资源的基础性作用，是加快转型发展的客观要求。当前无锡已经跃上人均GDP9000美元的发展平台，进入了转型升级的关键阶段。这一阶段面临

4、着经济国际化、新兴工业化、区域城市化的多重任务，核心是运行机制市场化。适应转型要求，要更加注重发挥市场主体的关键作用，强化创新、创业、创造的内在动力，推动产业层次向高端攀升，加快实现增长动力由投资拉动为主向创新驱动为主转变；要更加注重利用市场机制的开放功能，在更大领域、更高层次上推动对外开放、参与国际竞争，把更高水平“引进来”与更大步伐“走出去”紧密结合起来，加快提升参与经济全球化的能力和水平。要更加注重发挥市场优化要素配置资源的能动作用，积极优化产业布局，推进集聚开发、集约发展，在更高层次上推进区域城市化和城市现代化，加快形成城乡一体化发展的新格局

5、；要更加注重利用市场自主调节的创新作用，进一步创新企业制度形式和财产实现形式，探索两头高、中间低“M”型的组织形式和经营方式，建立健全现代企业制度和法人治理结构。积极构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制新环境，推动经济社会又好又快发展。3、充分发挥市场配置资源的基础性作用，是加快政府职能转变的重要途径。市场与政府两只手，互为因果，有机互动,缺一不可。强政府、弱市场，必然失之效率；强市场、弱政府,必然失之公平。由于计划经济体制的深层影响，长期以来我们仍然体现为政府主导、强势管理的状态，既排斥了市场机制的能动作用，又使政府拘泥传统思路和手段，应管的

6、未管，该办的未办。尽管多年来我们既办又管，无所不包，但是事倍功半,与政府和群众的目标预期差距还很大。如城乡居民工资性收入增长相对较快，而财产性、经营性收入不足；如文化教育事业总体水平相对较高，而与多层次、多样化结构需求差距较大；如社会领域的改革总体较快，但社会民间组织发展发育不尽人意；如政府效能作风建设成效明显，但政府运行整体成本居高不下，等等。这些问题的原因就是过度注重政府有形的手，没有充分发挥市场力量、市场主体、市场资源的无形之手的作用。充分发挥市场配置资源的基础性作用，有利于促进政府的职能转变，把凡是能够交给市场去做而且政府做不了又做不好的事大

7、胆交给市场，节省行政成本；有利于提高政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的能力和水平，营造统一开放竞争有序的现代市场体系；也有利于推进政府依法行政，加强民主政治建设，构建政治昌明、公平公正、充满活力、团结和谐的民主政治新格局。4、充分发挥市场配置资源的基础性作用，是强化区域发展动力的必然选择。市场体制是以产权明晰、结构多元为制度基础的。既要求产权人格化，又要求两权有机分离，构成推动经济发展的强大动力。近几年来我市民营经济发展很快，企业改革纵深发展，国有资本战略调整和重组基本完成，混合所有制格局初步形成。但是从完善市场经济体制的角度分析，还存在着

8、一些值得研究的问题：一是我市民营经济发展速度较快，但核心竞争力不强，分散有余，集聚不足；二是外来民间资本进入