作风建华 杨卫泽(6)

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1、为人民竭诚服务  为发展尽职履责　——在全市机关作风与效能建设动员大会上的讲话杨卫泽（2010年2月20日）同志们：　　刚才，会议通报了2009年全市机关作风与效能建设社会评议情况，对这次评议的先进单位进行了表彰，市地税局、市检察院、市行政服务中心分别作了先进经验的交流发言。下面，我就在新的一年里加强机关作风与效能建设，强调三点意见。　　一、肯定成绩，正视不足，高度重视机关作风与效能建设　　去年，全市机关各部门、各单位按照市委、市政府的部署，以开展学习实践科学发展观活动为动力，深入推进机关作风与效能建设，取得了良好的成绩。在去年底进行的社会评议中，我市市级机关作风和效能建设

2、综合测评得分达到91.49分，比上年提高0.21分；群众意见数量比上年下降三分之一。面对新世纪以来发展最为困难的一年，在全市“保增长、促转型、维稳定”的工作大局中，市级机关各部门、各单位较好地适应了国内外宏观经济环境的急剧变化，沉着应对金融危机带来的严峻挑战，着力提升服务发展、服务企业、服务基层、服务群众的效能和水平，为推动全市经济社会平稳较快持续健康发展作出了积极贡献，为我市加快科学发展、转型发展提供了坚强保证。从中涌现出的一批先进部门和单位，较好地发挥了先锋模范和示范带动作用。尤其是与群众生活密切相关的几个部门测评得分大为靠前，市检察院、市中级法院稳居综合排名的前三位，

3、市公安局、市交通局跻身进步较大10个机关（单位）的前两名，这充分说明相关部门依法执政、文明执法、服务人民的工作水平取得了明显的进步，得到了广大人民群众的充分认可。在新的一年里，希望先进单位发扬成绩、再接再厉、固强补弱，争取更大的成绩；希望落后单位正视不足、扎实整改、奋起直追，合力为新一年我市经济社会又好又快发展提供强有力的作风与效能保障。　　市委十一届八次全会确定了今年我市经济社会发展的目标任务，号召全市上下以改革创新的精神争创全省党的建设模范区，以勇于超越的志气建设创新型经济领军城市。实现这样的目标，尤其需要全市机关部门（单位）和全体机关干部的积极进取、奋发作为和顽强拼搏

4、。机关的作风与效能如何，从根本上讲，取决于机关干部思想的“觉醒”程度和行动的“自觉”程度。这几年，全市上下在生态、科技、人才、文化、民生五个方面逐步从“觉醒”走向“自觉”，有力地推动了无锡科学发展、转型发展的进程。但在少数部门（单位）、少数机关干部中依然存在着“觉醒”深度不够和“自觉”作为不够的问题，这也是新的一年里机关各部门、各单位进一步转变作风、提升效能的着力点和突破口所在。　　讲“觉醒”的深度不够，就是在机关干部队伍中，虽然普遍认同无锡发展需要转型，但对于转型紧迫性、重要性、唯一性的理解仍停留在较浅的层面，停留在就事论事地响应市委、市政府号召上，对于无锡当前面临的挑战

5、、机遇和竞争态势认识不足，缺乏深层次的危机感、使命感。在不少同志身上存在一种“文化现象”，就是对新的事物觉醒很早、感悟很快，但工作中却常常由于各种原因而行动迟缓或半途而废，出现“醒得早，起得晚”、“起个大早，赶个晚集”的现象。这其中的根本原因，就是思想“觉醒”的深度还不够，没有从感性体验上升到理性高度，是一种不牢靠、不坚定的“觉醒”，当受到较大外力或遭遇较大困难时，很容易出现动摇、妥协甚至放弃。全市机关干部务必要深刻认识无锡当前所处的历史方位和面临的机遇挑战，深刻认识加速产业、城乡、社会转型对于无锡新一轮发展的决定性意义，努力在提升“五个觉醒”的理性高度上狠下功夫，使科学发

6、展观真正深入灵魂、融入工作、化为行动，以新一年机关作风大转变、机关效能大提升，推动全市科学发展、转型发展取得大进展、大突破。　　讲“自觉”的作为不够，就是面对深刻变化的新形势，面对咄咄逼人的竞争态势，一些部门和单位的工作依然停留在传统层面，积极性、主动性、创造性不高，满足于按部就班，缺乏超常规的思路举措，没有攻坚克难的进取作为，跟不上全市紧锣密鼓、快速转型的步伐。一个更为普遍的现象是，一些部门（单位）的“自觉”仅仅表现为局部的自觉、有条件的自觉，行政行为中“选择性作为”十分突出，甚至成为一些机关部门（单位）的“潜规则”。部门（单位）有“选择性作为”，就必然会有“选择性不作为

7、”，而其“选择”的依据，除了考虑部门利益、个人利益之外，还有规避风险、怕苦怕累，多一事不如少一事的消极心理。部门（单位）的“选择性作为”，是我市机关作风与效能建设的大问题，已经严重阻碍了市委、市政府各项决策部署的有效落实，增加了行政成本，降低了行政效能，损害了队伍形象，干扰了发展大局，招致了社会诟病，人民群众很不满意。　　当前，企业和群众反映在我市机关中存在的主要问题是：　　1、收费混乱。随着《行政许可法》的贯彻实施，经过多次治理整顿，目前我市乱收费、乱罚款、乱摊派的现象有所好转，但仍有一些部门屡纠屡犯、屡教不改、