全球创新型国家实施创新驱动战略的政策借鉴

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1、全球创新型国家实施创新驱动战略的政策借鉴目前，创新驱动对经济的促进作川备受学者们的关注，市场条件卜企业创新不足，经济的可持续发展将受到制约，政府如何实施创新政策以弥补“市场失灵”显得尤为重要。市场具冇促进创新驱动的内在功能强点，在创新驱动中发挥其决定性作用。但“好的市场经济”也可能催生投机主义，导致创新动力不足，亦即创新驱动的“市场失灵”。推动创新驱动取决于教育与研究的不断发展，健全的创新利益保护制度是实现创新驱动的制度基础（陈波2004）。中国30多年的告诉发展取得了举世瞩H的伟大成就，在这个过程中，技术创新在我国

2、国名经济的发展屮扮演着相当重要的作用。但是在经济的高速发展过程屮，严重的资源依赖、高能耗及创新不足等等问题，导致经济结构问题突出，转型升级困难重重，制约国家的经济战略的实施。特別是2008年经济危机Z后，欧美国家许多国家重新审视制造业在国内的经济地位，转变国内的经济政策并更加鼓励企业在木国研发建厂，防止技术外溢，这对我国经济长期以來严重依赖国外技术引进的发展模式提出更加严峻的考验。在经济全球化背景下，我国建设创新型国家应充分借鉴国外的先进经验，探究寻找我国创建创新型国家的创新驱动，争取我国产业早L1进入快速高效的创新

3、轨道。文献回顾：一、亚洲国家技术创新后发超越经验（1）、重视教育及人力资源的建设韩国上世纪80年代以后把终身教育原则写入《宪法》Z中，并把教育改革作为政府的重要工作内容，政府通过制定一系列教冇政策，从制度上提高基础教育入学率和高等教育办学水平（韩师光李建柱2013）。通过大力发展职业技术教育，为韩国跨越中等收入陷阱、快速实现工业化提供了优质人力资源。韩国的私立教育在整个国民教育系统中占有举足轻重的地位，私立学校覆盖了从小学到人学、研究院在内的整个教冇体系。韩国鼓励人企业、人财团出资兴办与本行业密切相关的职业院校和高等

4、研究院，世界知名品牌三星、人宇、金龙、现代等都口办学校，形成了产、学、研紧密融合的人才培养体系。韩国还在航海、精密仪器、机械制造、金融服务等行业中划定了20多所重点私立院校，在图书购置、实验耗材、办学经费等方面给了优恵政策，鼓励其与公立大学展开竟争、走出国门，加强与世界先进国家合作办学。II木从实用主义岀发，人力发展与现代经济和高新技术紧密和关的科学专业。至上世纪80年代，日本在校工科大学牛人数的6倍。这一人力资本政策的支持下，H本在1965-1985年间，其高技术产品在世界市场上的比重由7%上升到19%。（2）韩国

5、集中型的科技管理模式特点江笑颜、叶小青（2013）在研究韩国科技管理休制变革历程的文章屮，认为韩国现在形成的科技管理体制属于典型的集中型管理模式，并具有集中型管理模式一般的特点：科技管理高度集中及科技管理的权利高度集中。韩国政府非常重视科技发展对经济的促进作用，通过科技体制的四次变革，科技管理机构地位不断提升，2013年设立的未来创造科学部是政府中排名笫二的部门。韩国实施合适的科技管理模式，推动科技发展与经济增长的有效结合，在恶劣的坏境中以较快的速度步入创新型国家行列。韩国设置专门服务总统的科技咨询决策机构，定期为总

6、统岀谋划策，利用科技咨询智囊团效应，确保科技管理行为快速决策。韩国在科技管理方面，把科技评估和科研经费进行创新性结介，两者的冇机结介，保障了研发经费的合理分配，人人提高了经费的投入效率。二、欧美国家创新驱动发展的特点尹小平、马欣平(2014)研究美国科技政策与经济增长的经验，认为美国政府非常重视政府职能的指导作用，并把创新作为国家发展的最大动力源，不断的创新、改革其自身的科技政策。基于対美国科技政策的研究，他们建议我国应该进一步完善我国科技政策的体制机制，在税收、担保、贷款等多方面对科技研发给予支持。同时在政府的组织

7、和引导下，应当充分调动企业的积极性与创新能力，发挥企业在市场屮的最活跃的作用，并将企业打造为科技发展的主体。陈强、霍丹(2014)分析德国创新驱动发展的路径特征，发现德国的科研发展非常突出企业的创新主体地位，徳国科研投入冃标位生产总值3%,而企业是最重耍的主体，承担着约2/3的研发支出，政府设立支持企业创新发展的资金，实施高科技战略投资,联邦政府继续拓宽初创企业的融资途径，为企业募集更多的风险资本等。王志强、赵隆华、李丹颖(2014)总结了徳国成立高科技创业基金的经验时，认为以“公私合营”模式和“股权投资”方式弥补高

8、科技金业创建的融资不足问题，实施以來效果明显，其做法和经验值得我们思考和借鉴。杨超、龙海波(2014)对美国区域创新系统的研究中，分析了美国制造业创新网络NNMI的意义，通过与传统区域创新系统的比较，他们认为制造业创新系统具有以卜-不同：政府对初期资金來源的投入更高；政府直接参与相关事务的管理；创新网络NNMI中研发机构定位更明确，创新研究院从