以合作经营促进县域经济加快发展

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1、把握关键点规范搞建设以合作经营促进县域经济加快发展中共依安县委员会依安县人民政府（2009年8月）近年来，我们按照国家和省市大力发展现代农业的战略部署，绕农业增产、农民增收、企业增效、财政增稅、国家增粮的总体目标，发挥能动性.打好主动仗，探索新思路、推出新举措，走出了一条以四区轮作规模经营为主要模式发展现代农业的新途径。同时，我们主动顺应农业发展方式转变，坚持边发展边规范，大力加强农业合作组织建设，充分发挥了组织农民、发展生产、促进增收等作用。目前，全县在工商局注册登记的合作社达到121个，其中养殖业专业合作社22个，种植业专业合作社99个，入社社员2985人，带动农户万余

2、户。我们的主要做法是：一、通过分析形势深化认识，明晰组建农业合作组织的重要性和紧迫性在实践中，尤其是在推进以四区轮作规模经营为主要模式的现代农业发展中，我们切实认识到，随着县域经济的加快发展，传统的一家一户小规模、分散式的生产经营方式已严重制约了农村生产力的发展，不仅农业难增产、农民难增收、农村难繁荣，而且直接影响到县域经济社会发展这个大局，改变农民组织形式、推进农业合作组织建设已是形势所迫、大势所趋、势在必行、非常重要、十分紧迫。其一，建立新型农业生产关系的现实要求，逼迫我们必须推进农业合作组织建设。近年来，随着科技的进步、改革的深化、各业的发展，特别是我县通过在发展现代

3、农业上加大力度，使农村生产力得到解放和发展，但客观事实使我们看到，家庭联产承包、统分结合的双层经营体制，农民分散经营、各自为战的组织生产关系，已越来越不适应生产力发展的需要，并严重制约着生产力的发展。我们通过到河北宣化元子河村考察，其合作经营的发展模式使我们切实感到，要在农村基本经营制度保持不变的前提下，使生产关系与生产力发展相适应，必须按现在生产力的发展需要建立新型的生产关系，核心是要通过建立农业合作组织来组织农民、调整关系，变分散生产为合作经营,实现资源的市场化配置和生产要素的集约利用。其二，推进现代农业加速发展的战略任务，要求我们必须推进农业合作组织建设。面对国家发展

4、现代农业的战略部署，我们切实认识到，发展现代农业，必须以土地规模经营为前提、以科学技术为支撑、以农业机械为动力、以水利设施为保障、以市场需求为导向、以节本增效为目的，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,提高农业素质、效益和竞争力。而农民分散的经营方式，不仅不利于农机、水利等设施的配置，而且制约着先进农业技术和农机、水利设施的应用，更难以有效抵御自然和市场的双重风险，并直接导致土地产出率低、资源利用率低、劳动生产率低、经济效益低。所以，要推动现代农业加快发展，就必须大力加强农业合作组织建设，走好合作经营之路,才能提高农业综合生产能力，才能达到现代农业的标准。其三，以农

5、业产业化为主的县域经济架构，决定我们必须推进农业合作组织建设。近年来，我们通过抓企业搞招商上项目，糖蓦乳豆鹅等农业产业化龙头企业不断做大做强，农业产业化也就成了我县经济的主要架构，这一特征决定我县的农业不仅是农民增收致富的重要渠道，而且是工业企业的“第一车间”，事关县域经济发展大局。据测算，几大龙头企业全部达到设计生产能力后，年甜菜、马铃薯、鲜奶、大豆、鹅鸭的加工需求量分别达到100万吨、35万吨、10万吨、36万吨、1000万只，如果单纯依靠农户分散经营，不仅原料数量、质量保证不了，而且农企关系难以协调、利益难以共赢、产业链条容易断裂。我们要以农业产业化拉动县域经济快发展

6、，现实唯一的选择就是要加强农业合作组织建设，发挥其组织农民、发展生产、理顺农企关系、化解利益纠纷的作用，进而稳固“龙头企业+合作组织+基地”的产业链条，构建起工农一体化发展的新格局。其四，促进农民持续稳定增收的客观需要，促使我们必须推进农业合作组织建设。近年来，伴随县域经济的长足发展，我县农民收入也逐步提高，但与发达地区相比仍属常态增长，特别是来自于种植业的收入增长缓慢且极不稳定。究其原因是生产力的发展带来了劳动力的剩面的有限产出。这使我们深切体会到，要富裕农民必须减少农民，让更多的农民在土地以外就业创造财富，以分工分业、多元创收来促进农民持续稳定增收。而发达地区的发展经验

7、启示我们，组建农业合作组织、走合作经营之路，是促进农民分工分业、拓宽农民增收渠道、实现持续稳定增收的最现实最有效的途径。所以，我们要促进农民持续稳定增收，就必须加强农业合作组织建设。余，这部分人无业可就不仅创造不了多少财富，却还均分着土地等方二、坚持抓住重点推进建设，切实提高农业合作组织依法规范运作水平我们从决定农业合作组织组建与发展的重点环节入手，创新工作举措，全力推进建设，重点是狠抓了“六个一”，使农业合作组织得以顺利组建、健康发展、规范运行并充分发挥作用。一是夯实一个基础：增强主观能动性。我们于2007年9月