推动企业整合重组实现煤炭行业持续发展

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1、推动企业整合重组实现煤炭行业持续发展煤炭资源是我国经济发展和社会进步的重要命脉，以山西为代表的煤炭工业生产基地启负看保证国家能源供应的重任。但长期以来，企业的集中度低、过度开采、无序竞争却制约着我国煤炭行业的可持续发展。纵观我国煤炭行业发展现状，煤炭产量及行业匕：攵益均稳步…煤炭资源是我国经济发展和社会进步的重要命脉，以山西为代表的煤炭工业生产基地肩负着保证国家能源供应的重任。但反期以来,企业的集中度低、过度开采、无序竞争却制约着我国煤炭行业的可持续发展。纵观我国煤炭行业发展现状，煤炭产量及行业经济效益均稳步提升，但繁荣的

2、背后却存在着深层的隐忧。一方面，由于开采秩序混乱，为腐败的滋生创造了温床，监管的缺失更加重了行业的失范，不仅有损党和政府形象，危机国家能源安全，更使煤炭工业生产基地付出了高昂的成本和沉垂的资源环境与生命代价。另一方面，长期存在为获取不正当利益而进行的违法违规经营和H益猖獗的非法交易，造成了国有资产重大流失，其至影响到行业资源重组的迈进步伐。面对这些阻碍煤炭工业进一步规范发展的不良弊端，“朔州途径”为我们帯來了煤炭资源整合和产业升级改造的探索价值，更为国家能源的合理开发与稳定供应提供了有效的借鉴意义。因此，我们要根据“朔州途

3、径”的发展思路，进一步推动煤炭金业的整合重组，提高整个行业的综合生产力。第一，优化煤炭行业产业机构。介理布局的产业空问，逐步向西部地区转移煤炭资源。同时要给予优势私营企业一定的参与权利参与。优化产业结构、完善组织结构和技术结构，实现煤炭企业的多元化、集约化、机械化发展。第二，提升煤炭资源综合生产力。借助煤炭资源整合改造之际，采収强制措施，进一步淘汰和关闭落后企业。革新煤炭开采技术，更新节能手段，提高煤炭的冋采率。打造优势品牌,提升煤炭行业的竞争力。以煤炭企业为依托，优化投资结构，带动相关产业和所在地区经济发展。第三，加强煤

4、炭生产监督竹理。改变过度干预模式，以宏观调控和经济手段为主，对煤炭企业进行适度管理。严厉整治违法违规经营行为，根据不同的对彖及惜况确立合理补偿标准。加强监督管理力度，对不合规定的企业要进行gkz6.net停产整顿，保障安全生产。明确评估标准和内容，规范幣合流畅，保证整合过程中的公开、透明。第四，保障矿区生态绿化和修复。加大对生态环境的补贴力度，按照“以煤补林”、“以黑补绿”的要求，做好矿区生态绿化和修复工作。增强环境意识，加强企业社会责任感，促进经济效益与环境效益的协调统-，从而实现煤炭行业的可持续发展。煤炭产业健康发展事

5、关国民经济发展和能源安全大局。面对世界愈演愈烈的低磁经济风潮，我国煤炭产业必须改变多、小、散、乱的格局，追求规模、效益、绿色的发展模式。“朔州途径”正是这一发展模式的最好注脚。各地必须结介实际，推进煤炭产业的资源整介、结构调整、产能优化，促进其可持续健康发展。发展资源水利构建抗旱减灾长效机制俗话说“水是生命Z源”，没冇水，生命就无法得到保障，发展更是无从谈起。2010年，云南遭遇60年一-遇的全省性特大旱灾，受旱范围之广，干旱持续时间Z长为历史罕见。严重的旱情，不仅使农业受灾，直接威胁着粮食安全和群众生活，述影响工业生产、

6、城市供水和生态环境，给云南经济乃至全国经济发展带來了重大影响。旱灾是多方而原因造成的，除了自然因索，还有社会因素。全球变暖、温室效应增加了降水极端情况发生，部分地区发生强降雨的同时，其它地区变得更为T燥。此外，随着工业化进程的推进，植被遭受破坏，自然蓄水能力降低，导致水资源严重短缺，客观上“促成”了旱灾的频繁发生。旱情如此严重，其克接元凶固然是天灾，但幕后黑手却是人祸。透视旱灾，缺的不仅是水，也暴露出背后农出水利基础设施仍然薄弱、抗旱意识不强、水资源粗放利用等问题。在旱灾面前，我们必须把抗旱减灾当作改善民生的大事和要事来抓

7、，转变单一的抗旱模式，积极探索，多措并举，构建抗旱减灾的长效机制，将“人定胜夭”落到实处。首先，尊重规律，和谐发展。旱情的出现，根本上是由于自然环境恶化造成的。我们应该以科学发展作为指引，兼顾眼前利益和长远利益，按生态规律办事，保护和恢复口然牛态环境，改善区域气候条件，减少地表水分蒸发，降低干旱风的危害，真正走人与自然和谐发展Z路。综合评价发展成果，不光要看到创造了多少GDP,还要看保护了多少青山绿水，从根本上避免和减少旱情造成的危害。其次，未雨绸缪，有备无患。大旱暴露出我国农m水利设施建设存在的很多问题：农m水利基础设施

8、不健全，许多农m水利设施年久失修，水利设施淤塞，导致农业抗旱能力薄弱。因此，要大幅度增加财政対农m水利建设的投入，建立健全农m水利基础设施建设，政府主要投入大型工程和公益性设施，并采取奖励补助等形式，调动农民建设小型农m水利工程的积极性，引导农民积极采用节水设备和技术，尽快扭转农业某础设施建设K期薄弱的