明代“重役”体制的形成

《明代“重役”体制的形成》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、明代“重役”体制的形成以白粮解运为例胡铁球来源：《社会科学》2012年6期内容提要：明代白粮解运，开始为粮长督率运夫解运，后变为粮长自雇船只和人夫解运，再变为官府督催粮长解运。一般來说，以“区”佥点粮长，每名输纳白粮数冃较大；以“里”佥点粮长，其输纳白粮数目较小。白粮解运正米1石所需费用，宣德为3石左右，成化为3-4石；正德、嘉靖时为4-5石；到万历时以5-6石为常，明末飙升到8-10石。北运白粮之重役的形成，核心原因是粮长在解运过程中的每个环节都有“官辖”，处处受官吏节制，使费繁多。由此可见，政府对

2、民间组织的管辖环节不宜过多，否则弊端重重。关键词：重役门粮粮长官辖作者简介：胡铁球，浙江师范大学人文学院历史系教授。白粮分北京和南京两个系统，北运白粮系指由江南苏州、常州、松江、嘉兴、湖州五府中的24县1州①解运到京师供应库、光禄寺、酒醋面局、宗人府及百官俸禄的税粮，每年额派21万余石②。其品种包括口熟细米、白熟粳米、白熟糯米等优质米种，因是供应六宫及百官消费，故对米质的要求菲常高，明代规定漕粮、边粮等各类税粮交纳须干圆洁净，而对口粮则是“每粒拣选，务在粮精纯”,易。方其初收Z时，乡民选取一色好稻，舂

3、碾成米，筛簸择好者取Z,其不好若退之，劳费民力颇多。”④故当时官方折算，白粮与普通米相差极为悬殊，金花银的折算是银一两折米四石，而光禄寺糯米则为“每石折银一两一钱”⑤。不仅如此，白粮解纳Z费，冠诸种税米解纳Z最，故五府府志及其各县县志都异口同声宣称，充白粮解役者必破家，这种情形自成化以來不断加重，到嘉靖时，史称:“嘉靖十年以前，民运尚有保全Z家，至嘉靖十年以后，凡充是役，未有不破家者”⑥。此类论述比比皆是，到万历以后，便愈演愈烈，终明一代，此役一直是个梦魇。白粮输纳是明代赋税一个重要构成部分，在各类论

4、著中涉及的不计其数，但专文论之者，据笔者所知，国内仅有鲍彦邦先生的《明代白粮解运的方式与危害》一文，该文主要论述了白粮的來源、用途与特点；白粮解运的组织方式及其危害⑦。本文亦在前辈研究基础Z上，重点探讨口粮解运的具体负担及其产生的原因,尤其是制度因索。一、白粮解运的制度、数量、费用和贴费1、白粮解运制度的变革北运白粮的解运，有一个从“民运”向“官督民运”的转变历程，这个历程使得白粮解运负担愈来愈重。从明初的粮长制度来看，其解运方式一直是粮长率运夫解运，其中运夫自备盘缠，自雇船只和车辆，而粮长仅是解运中

5、的召集和领导人，其职责是交纳赋税然后由粮长代替负责赔偿，也就是说粮长是最终负责人。如洪武十九年，《大诰续编》言：“催粮之时，其纳户人等，粮少者，或百户，或十户，或三五户，自备盘缠，水觅肛只，旱觅车辆，于中议让几人总领，跟随粮长赴合该仓分交纳，就乡里加三起程”⑧。宣德元年，周幹曾指责粮长“以平斗正数付于小民运赴京仓输纳，缘（沿）途费用所存无几，及其不完，着令赔纳，至有广身破产者，连年逋负”⑨。成化间，王恕言苏松常三府输纳白粮，“约用运夫二万有余，口备衣粮盘费，乂不可以数计”⑩。因运夫过多，故成化六年规定

6、：“白粮米系官造船只，每船佥拨纳户五六名，多不过十名领驾来京”（ll）o《武进县志》载：“国初有囤户以征收，有运夫以转输，一乡之中遍役数十人，以为累也。”（12）粮长督率运夫解运的制度，一直推行到成化末年。到成化二十二年时，松江知府樊榮认为周忱改革斤的一个觅大弊端是“运夫耗折称贷积累”，于是采取了“革民夫，俾粮长专运，而宽其纲用以优Z”（13）的变革。这个变革的H的是解救运夫，把原来运夫的责任全部推到粮长一人身上，于是粮长无权带领运夫解运,而只能独口雇船雇夫，整个解运过程皆由其一人负责，虽然樊瑩说“宽

7、其纲用”，但实际上政府拨给粮长的雇船等费总是大大少于实际费用。经过这个改革，不仅剥夺了粮长统率运夫Z权，而且加垂了粮长的责任和负担，是把“危害”转移的一种变革方式，而没有追究造成“运夫”破产的深层体制问题。与此同时，明政府还不断强化对粮长的监管，结果粮长在解运环节完全失去了口主权，监管之官越设越多。正统之时仅有沿河各官催督粮长仃4）,到嘉靖时增设償运郎中催償粮长（15）,至降庆又添设总部、协部之官以催督监管粮长（16）,到万历时，政府拨给粮长的贴费，也受到官员的控制，如万历九年议准：“应得水脚，当官议

8、定，先给一半，其余印封，船过徐州，总部官验给并”（17）。至万之官和押役廐长、押幫役以及扛头等官、吏、役等各色人员（18）oA每官之下,又有胥吏衙役，如松江府“北运总部府佐官长夫一十名，每名银十二两，共该银一百二十两”（19）。这种庞大的官吏队伍，处处掣肘粮长，处处勒索粮长，粮长安能领足贴费。从屮也可看出，北运白粮与其说是民运，不如说官督民运，是典型的半官半民性质，与明初之民运已经大相径庭了。到明末之时，许多官员认识到白粮解运真止弊端在于官吏监管粮长环节