日本的防震训练体制

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1、日本的防震训练体制日本及其周边海域地处太平洋板块、菲律宾海板块、亚欧大陆板块及北美板块等4大板块交界处。这一区域是地球上最为活跃的地震带之一，因此曰木自古以来就是一个地震多发国家。1923年发生的7.9级的关东大地震及其引发的大火，致使14.2万人死广或失踪。近几十年来，日本又发生了多次大地震。比如1995年发生的7.2级的阪神大地震，造成6434人死广。据估测，FI本基本每天都会发牛地震，只是因为大多数地震震级很小，以致人体察觉不到。H本可谓名副其实的“地震之国”。自古以来，口本人民就在地展的不断侵扰和折磨下

2、，试图发现和总结对抗地震的冇效方法。他们利用先进的科学技术，不断加强对地震的科学研究，形成了世界先进的地震预警系统；制定应急预案，防患于未然；大力开发防震抗灾产品，形成了一条完整的抗震产业链。而在众多经验屮，H本人最为依赖、推崇的恐怕还是坚持不懈地进行防震训练。为有效地预防地震，尽可能地降低危害，H木政府在其内阁府内设立山首相领衔的中央防灾会议，统一指挥全国的防震工作。口木还将每年的8刀30口至9刀5口定为防灾周，特别将9刀1日定为防灾口，在防灾周和防灾LI期间，国家和各地方行政单位分别集中举行防震抗灾的综合训

3、练。以此为中心，口本社会的各行各业会经常举行各种形式的防震训练。通过各种防震训练的教育和预警功能，防震观念在FI本深入人心，集体防震意识渗透到社会每个角落，人们也掌握了不少的防震技能。1995年阪神人地震发生示，就连平时让人恐惧的黑社会组织一—山口组都派出大虽人员参与救灾工作，足见在和地层反复斗争过程中口木人民所形成的高度团结与协作。本文仅从H的、内容、特点及成效等几方面介绍日本防震训练的悄况，以供参考和借鉴。一、FI的1.确认各行政机构、企业、团休和社区的防震组织体制及机能是否正常，检验各部门防震应急能力，对

4、其作出及时的评价，增强各部门抗震救灾时的协调性。2.提高民众的防震意识，加强民众的防震知识储备，引导其在发生地震后釆取正确的避难措施。二、内容1.政府在防灾口进行的综合防震训练为检验政府各部门的防震工作是否到位，日本政府在每年的防灾日都会动员各国家机关集屮进行防震训练，称“政府木部运营训练”。近年，由于日木地震台网预测其东海地区（静冈县、山梨县、长野县、岐阜县、爱知县和三重县等六县）和首都圈（东京都、千叶县、埼玉县、神奈川县等一都三县）将分別发生较大规模的地震，所以日本政府的这项集中训练主要针対这两次地震。在训

5、练中，首先是演练中央机关在震灾发生后如何迅速反应，从行政层面指导全国的抗震工作。地震发生后，首相作为总负责人，亲白听取抗震一线的报告，召集内阁会议，动员各地奋起抗震，设立地展灾害警戒木部，确立抗震基木方针，向全国进行通报。除此之外，在假定的受灾最为严重的地方，还同时进行当地政府、H卫队以及医疗机构等部门的协同演练。演练还专门邀请首和或内阁府大臣政务官等政府高官到现场指导，以真实模拟震灾发生后中央和地方协同抗震。1.各地进行的防震训练除中央政府以外，FI本各地也会以防灾周和防灾日为中心，开展各种防震训练。训练中，

6、各地方政府、团休、防灾机构、自卫队、海上保安厅等部门与地方自发防灾组织、通讯协议会、企业以及志愿者一起，动员所在地居民，研究各自职责，演练彼此在灾害情况下如何协调和运作。各地居民作为防震抗灾的主角，在类似训练中发挥着中心作用。他们在训练中要确认当地避难场所、避难指南地图所在位置；重新检查各门家中防震措施是否完备;学习接收到地震报告后正确的紧急避难方法；练习震后如何止确地与外界进行通讯联系。他们还必须通过训练学到如何应对地震带來的次牛灾害，比如海啸、火灾、水灾、核泄漏事故等。各种逼真、细致的训练，不仅提简了参加者

7、防震抗灾的意识，使之学习到各种应急方法，还加强了部门与个人以及个人与个人Z间协同防役的能丿J。此外，疏导灾民、进行灾民身心方面的救治、设立临时安置点、灾后疫病防治等也是各地防震训练的重要内容。防震训练的另一目的还在于提醒人们重新检验各地建筑物的抗震能力，在规划和建设时提高抗震因素所占的比重。三、特点1.坚持时间长防震训练在日木已经形成了传统，随着防震意识深入人心，各地各单位都会定期举行专门的防震训练，实现了防震工作的机制化、长效化。以F1本政府举行的综合防震训练为例，从1978年到2007年，已连续不断地举行了

8、37次。今年的综合防震训练也在紧锣密鼓地筹备当中。2.覆盖范围广tl本人防震意识较强，对于各类防震训练一般都会主动配合，积极参与。地不分南北,人不分老幼，不论來自政府、社会团体、企业、社区，还是來自学校、工厂、NGO组织、志愿者团体，人们都会响应号召，协调配合，搞好每一次防震训练。据统计，2007年防灾周期间，在全国47个都道府县中的44个，共有186.8万人参加了各类防震训练，9月1