克服体制机制羁绊释放科技人才活力

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1、克服体制机制羁绊释放科技人才活力作者：孙锐《光切日报》（2016年02月02FI16版）1刀8H,国家科学技术奖励大会在北京隆重举行。中共中央政治局常委、国务院总理李克强在大会上讲话时强调，耍用好用活科技人才，释放创新潜能。当前，我国科技实力迈上了新台阶，但是科技人才队伍建设不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出：科技管理和人才管理的“官本位”“行政化”问题严重，科研领域存在“官者通吃”问题和一系列阻碍创新，阻碍“冒尖”的明规则或潜规则，科技人才价值不能得到充分体现。实现创新驱动发展，我们还而临着人才制度

2、方而的诸多挑战，也需要克服诸多体制机制羁绊力。找准重点，强化科技人才培养开发重点环节建立应需化、多样化的继续教冇新体系，提供与科技发展、产业实践和新技能需求密切结合的继续教育，使其真正成为提升科技人才专业化水平的冇效渠道。探索建立人才培养与工程项目、支持资金有机结合，相互促进的人才开发机制。在国家重点项目部署和前沿领域布局时，规划好相关专业领域青年人才梯队建设任务，吸引和稳定一•批处于创新活跃期的青年起步人才，重点支持一批“最聪明的人才”，将他们送入宽容失败、长期支持的创新保险箱，事先评审其素质潜力，定期

3、评估其工作进展，鼓励他们开展世界一流的开创性、白由探索的科研工作。促进高校院校、科研院所之间的科研竞争和人才流动，加强系统统筹，理顺各地方、各系统人才计划工程的接续工作，减少各类项目互有重合、重复资助、集屮少数、效率不足的现象，全国一盘棋，形成上下对接、各有侧重、系统有序的国家人才整体支持计划，有力支持各方面、各层次青年人才创新发展。统筹解决人才•教育、科技现实中存在的两张皮问题，重构创新人才产教融合协同培养体系，建立前沿项目、人才发现机制，构建新型人才培养机构和服务平台。促进高校院校、科研院所之间的科研

4、竟争和人才流动。推动国际间政府、工商界、产业界、教育界、学术界广泛交流、合作，构建跨国界人才开发体系。接轨国际，着力科技人才评价机制建设完善人才选拔制度，制订更加公平、公正、科学、合理的人才评价遴选机制。在科技人才评价上，政府的职能是健全同行评价机制，提供人才发展政策导向，而不是制定具体评价标准，主导人才评价过程。在市场经济条件下，政府部门应着力建立和完善以专业人才评价专业人才的体制机制，减少管理者的主观臆断和“行政认定”，改变以领导评价代替同行评价的方式，赛马而不相马，减少行政干预，将精力投入到引入同行

5、评价、公开评价、市场评价等开放式坏境制度建设上来。着力建立与国际科学传统相接轨的创新文化，形成与创新规律相契合的评价制度，尊重和发挥科技人才的同行评议和科学共同体的口治权。将行政权力・科研权利明确划分，明晰边界，形成健康的科研牛•态和科技人才牛•态体系。保证科研工作者的话语权，提高科技工作者的社会地位，促使“官木位”向“人才木位”转变，从根木上改变优秀人才通过做官体现价值的社会价值体系。逐步转变科技领域的“官本位”和“行政渗透”，破除官僚特权，构建公开、公平、公正的同行评价、社会评价、市场（用户）评价相结

6、合的评价办法。改革现行以单位、机构为基础，以行政部门为主导的人才评价制度，建立以权威第三方机构为主导的大范围同行评价制度。推动人才评价的多元化、社会化，建立形成包括社会专业机构评价、屮介组织评价、学会社团评价、市场评价和政府评价在内的多元化人才评价方式，捉高人才评价的社会化、专业化、公开性和公正性。对不同行业专业领域、科研机构和高等院校等，进一步下放评审管理权，探索推动以聘代评办法。强化聘任制度，坚持科学设岗、按岗聘任、以岗论价、淡化职称、破除终身制,解决能上能卜的问题。推进职称分层、分类管理，建立体现各

7、类各级专业技术人员职业特点和成长规律的评价标准体系。以点带面，改革科技人才激励奖励体系改革科技人才收入分配制度，增加体制内科技人才收入透明性。施行符合科技人员工作特点的绩效工资制，建立科技人员工资正常增长机制，使科技人才群体能够体面地工作牛活,吸引一流人才集聚到科技创新事业中來。在一些重点发展人才岗位招聘吋，采収国际人才定价，实行灵活的薪金制度和聘任制，专才专用，对丁•国家急缺的高层次人才提供具有国际竞争力的薪酬待遇。构建公正透明的国家科研项n评审资助机制。以国家白然基金项ri制度为示范，提高国家科研项目

8、评审的公正、透切、规范和权威性，严惩项目屮报腐败，扭转科研资助低效率。遵循科研创新规律，深化经费管理制度改革，建立和完善符合科技创浙规律的经费管理制度,合规合理使用间接费用，提高人力投入经费比例，发挥绩效支出的激励作用，增加受助对象经费使用自主权。大力改革我国科学技术奖励体制，积极引入科技奖励国际同行评议制度，在政府层面设立少量终身成就奖。强化知识产权法治保障，扶持知识产权服务业发展，健全知识产权服务体系和专利经营体系，形成高