俄罗斯体制转型的发生、路径及其走向2

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1、俄罗斯体制转型的发生、路径及其走向2行政论文范文大全俄罗斯体制转型的发生、路径及其走向二、俄罗斯体制转型的路径选择如果把俄罗斯体制转型视为一个制度变迁的过程的话，那么这一制度变迁的路径选择就是一个重要问题。路径选择的问题不仅体现出转型中一个民族对体制转换中模式选择的判断力，而冃也体现出转型中民族对模式选择与本土环境这种相互关系的理解深度。也即路径选择问题不光提出了选择哪一•种先进的制度模式的问题，更为重要的是被选择的制度模式与特定国情是否合适的问题。当叶利钦在1992年1月2H起大刀阔斧地推进“休克疗法”政策，在紧缩银根的前提下，在和当短的时间

2、里大幅度开放物价，推动贸易口由化，实行卢布的可自由兑现，以及迅速地推动国有企业的私有化之时，一般地认为，俄罗斯的体制转型作岀了“新自由主义”的路径选择。在政治上，与经济上的自由主义政策相匹配，叶利钦大力推动多党体制，推动新闻媒体的自由化政策，并且至少在形式上以全民选举的方式实行国家领导人的更替，应该认为叶利钦是力图以政治民主化來为经济口由化创设环境。甚至在外交上，叶利钦曾设想通过向当时以美国为首的西方一边倒的政策，大力与西方国家发展关系，力求通过内部的转型和亲西方的对外关系，“回归北半球民主社会”，“成为民主国家的一个成员”。从经济体制、政治体

3、制乃至外交战略设定等几个方面的情况综合起来看，俄罗斯无疑是以自由主义原则为路径选择的基本取向。这一点在国际国内学术界没有太大的争议。问题在于，以口由主义路径选择为起点的俄罗斯十年转型究竞达到了一个什么样的结局，或者说是阶段性的结局吗？这是一个相当值得观察的问题。先來看经济体制的问题。“休克疗法”将近十年Z后，令人非常吃惊的现象是,甚至连俄国的激进自由主义者都对目前的体制状况进行了尖锐的批评。虽然他们也仍然以“资本主义”这一范畴来描述俄罗斯目前的经济形态，但在“资本主义”这一范畴之前，加上了种种限制，称俄罗斯目前的经济形态为“等级制资本主义”、“

4、官僚资本主义”、“寡头资本主义”或者“犯罪资本主义”，诸如此类。在这样的体制Z下，是谁在资产占有和经济决策方面占据主导地位呢？一种观点认为，政府官僚依然在整个经济体制中占据主导地位，无论是市场运作规则还是由场份额的切割都依然是政府官员起着支配作用，企业家和商人基本上被忽略在一边，这种观点尤其在普京总统加强中央管理的背景下得到加强。另一•种观点认为，迄今为止的俄经济运转主要是依靠大的垄断集团来进行，i方而是俄罗斯特有的国情（如地域广大，口然资源丰富）决定了垄断集团形成的便利性；另一方面，90年代初的私有化政策，也大大促进了寡头财团的形成，他们既靠

5、廉价收购国有金业，乂靠占据商业银行代替国家发放贷款的特殊地位，形成产业金融集团。持有这种观点的人认为，叶利钦时期的经济政治运作基木依靠寡头集团，而普京时期的寡头集团作用尽管受到阻厄，但其影响仍然巨大。第三种观点认为口前过渡阶段的背景Z下，究竞谁起主导作用的问题很难断定。他们认为，目前的资源分配与经济决策完全是在各个利益集团之间相互关系的博奕过程中得以完成。认为普京取代叶利钦之后，这一情况有所好转，“国家化”的进程对“私有化”进程占有上风，但从体制安排角度看，各利益集团间相互关系仍不十分清晰,利益集团与政府间的关系也仍在发展变换之屮。即使仅从目前

6、关于俄经济体制状况的争论中，仍然可以发现一些值得注意的特点：第一，尽管俄罗斯宪法制度已经明确规定了尊重私人所有制，但是俄实际经济运作过程中的产权界限依然非常不明确。国民经济中军工部门占有绝人部分比例这一基本事实阻碍了产权的分化与重组；而俄官僚利益集团非常善于在向市场转换过程中使“私有化”政策适应个人或小团体的利益需要，这一点也使产权明晰化相当困难。第二，当前的体制运作情况很像19世纪末20世纪初的俄罗斯经济模式：当时俄国官僚与企业家、商人混为一休，“公私不分”；整个社会弥漫着对商人阶层与商业精神的极度疑虑；现代化的进程向国库提出了漫无节制的财政

7、要求，使得国家对企业有着非常紧迫的税收需求，客观上限制了企业的ft由发展。还有人认为，目前的俄国形势有点类似于西方国家由大萧条向“罗斯福新政”的过渡阶段，需要国家扩大需求、刺激经济，但是俄冃前由于对世界经济的过度依赖、新的垄断格局的形成、政权与资本的合流、政府对金融业的寄生性、大量屮小企业的产生乃至农地私有化还都非常困难，这一切都使得真正的“新政”降临仍需时日。如果与多数南欧、拉美、中东欧国家的社会转型过程相比较，俄罗斯体制转型的路径切入显得尤为突出。在上述国家，一般而言是遵从了这样的路径选择：首先是在“国家守夜人”发挥作用的前提下，是在对古典

8、的市场理念进行改造,并且在民主力量相对而言得以合作的基础上推进市场化；具体地说，尽管齐国进程有所不同，大体上说，是首先进行激进的民主改造，建立民主体制