全国上演“地王争夺战”土地供应再创新高

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1、全国上演〃地王争夺战〃土地供应再创新高摘自:宏观经济证券时报网［微博］2013-08-0318:13国土资源部□前公布数据显示，今年上半年，全国房地产用地供应、土地出让金收入都创下历史新高。在宏观经济下行压力之下，土地市场高烧不退，开发商拿地热潮膨胀，而地方政府财政增收减少。面对居高的地方政府性债务，土地已成为最主要的偿还手段，在此背景下，如何按住地方政府的卖地冲动，确保楼市地市稳泄？“地王争夺战”在全国上演48.7亿元的“地王”总价，323轮报价，近10次5000万元以上的跳价，88.5%的溢价率上半年，北京、上海、广州、南京等城市土地市场出现多轮竞价、高溢价等现象，万科等大型房企纷

2、纷加入，联袂主演了一场激烈的“地王争夺战”。国土资源部公布的上半年国土资源有关统计数据显示，房地产用地供应8.24万公顷，同比增长38.2%,大幅高于近五年同期水平。31个省份中27省推地量均高于去年同期，增幅较大的包括北京市、浙江和江西省，北京比去年同期增长267%。虽然土地供应量大幅增加，但还未能满足开发商的“胃口”。北京夏家胡同地块曾吸引了恒人、保利等14家大型房地产企业激烈争抢，最终经过26轮竞扑

3、,被以17.7亿元高价摘牌。而上海更加热闹，一天诞生两个“地王”:上午，保利经过50分钟激烈竞价，刷新今年上海土地溢价率记录；下午，万科又以48.7亿元高价，刷新上海地王总价。遍地开

4、花的“地王”，也让人型房企坚定了回归一线城市的信心。戴徳梁行H前发布的研究报告显示，上半年，北上广等一线城市共成交土地2282万平方米，远超去年同期。仅仅是万科、保利、中海、绿地、恒大等前五大房企，在半年时间内拿地金额己经接近800亿元。在开发商“阔气”出手的带动卜，地价也随之飙升。国土资源部发布的《2013年第二季度全国主要城市地价监测报告》称，二季度全国主耍监测城市地价总体水平为3226元/平方米，连续5个季度加速上涨。地方偿债压力加大与不断攀高的土地成交额形成对比的是中央财政收入的低迷。最新数据显示,上半年累计，中央财政收入同比增长1.5%,由前几个月的下降转为小幅增长，但仍远低

5、于年初预算设定的7%口标，而且也低于地方收入两位数的增幅。业内人士分析认为，地方财政收入持续两位数增长，这得益于土地山场的持续火爆及房地产市场交易额的大幅增加，带动了相关税收的增加。国土资源部数据显示，上半年，全国土地出让合同价款己高达1.7万亿元，增幅达77.3%,亦创历史新高，其中房地产用地出让价款同比增幅超过高达90%。除去“卖地收入”，其实地方财政收入并不乐观。山东省财政厅数据显示，上半年全省来自房地产业各项税收总计432亿元，增长56.7%,若剔除房地产税收，上半年全省税收仅增长10.3%o国土资源部特别强调，中央及地方财政都面临着严峻的考验，部分地区的偿债对土地出让•收入的

6、依赖加大，需进一步防范土地融资过度带來的土地管理和债务风险。审计署发布的《36个地方政府木级政府性债务审计结果》显示，2012年底，4个省木级、17个省会城市木级地区有55%的债务承诺以土地收入偿还。国土资源部法律屮心主任孙英辉指出，从前5个刀地方财政收支来看，扣除中央转移支付，部分省份已出现收不抵支情况。地方政府大规模集中推出土地和利用土地大量融资，积累了财政金融风险。破除财政的土地依赖是稳定楼市防范债务风险的前提业内人士认为，随着三季度土地供应逐渐放大，以及部分城市优质地块入市,市场依然可能出现高价地，地价上升态势不会发生根本性变化。但在地方政府性债务压力下，土地市场仍然存在着加大

7、推地量，抬高地价，提升土地出让金的冲动。同策咨询研究中心总监张宏伟认为，在房地产市场基本面刚刚回暧的由场环境下，土地市场出现“高溢价”“地王”不是一件好事，有可能使调控效呆大打折扣。“持续火爆、地价不断上涨的局面确实隐藏了不好的苗头，影响着楼市的预期，搅乱市场稳定。”华中科技大学公共管理学院教授王国华认为，越是宏观经济形势不好时，地方政府对土地财政的依赖性越强，因为其他税收收入减少了，要保持地方经济增长速度，完成各项公共投入，只有向土地伸手。对此，国土资源部报告建议，应把握好供地节奏，强化供前分析和供后监管，引导市场理性预期。避免优质地块集中进入市场，同时加强优质地块的入市研判,出现高

8、价地的城市应及时公布宗地相关信息及价格影响因素分析。王国华说，受经济形势及减税政策等影响，预计各级政府财政收入增氏和债务偿述，都面临着更大的压力，土地市场的冋升态势述在延续，范圉还在扩大。地方政府应合理把握供地规模，优先支持普通商品房用地需求，控制地价溢价范围，加快保障房建设，将“稳房价控地价”作为年度考核目标來完成。