论法国的不动产征收制度

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1、精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------论法国的不动产征收制度——兼论我国大陆不动产征收法的制定许中缘湖南大学法学院副教授　　关键词:公民财产权/公共用益/国家征收权/不动产征收法　　内容提要:所有权的宪法性与征收的

2、“公共用益”成为法国不动产征收中宪法、民法以及行政法共同协调调整的内容。《公用征收法》中行政程序与司法程序的分离与协调，保障了行政征收的顺利进行、避免了公权力的滥用。征收中所进行的调查、公共用益的宣告、财产的转让与补偿等程序充分保障了公民的财产权，实现了公民财产权与国家征收权的平衡。我国现有的不动产征收多元立法存在诸多问题，需要制定统一的征收法对此进行解决。　　对不动产的征收是现代法治国家在保护公民所有权中实现国家征收权所需要进行的内容。在法国，广义的征收，还包括国有化(nationalisation)--------------------------------------------

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4、]。尽管国有化会导致不动产的剥夺，但它主要发生在国家对企业的动产与不动产全部进行剥夺的情形，情形也比较特殊，所以本文主要就狭义的不动产征收的相关内容进行介绍。法国剥夺自然人与法人的不动产的法律主要是1789年《人权与公民权利宣言》[2]、宪法委员会的判例(ConseilConstitutionnel)[3]、《法国民法典》、以及2002年集结颁布的《公用征收法》(CodedeL,expropriationpourcaused’utilitépublique)与最高行政法院(DécretsenConseild,Etat)的法令[4]，此外，还包括欧洲人权法院的判例[5]。本文首先对有关不动产

5、征收法的发展以及相关理论与内容进行介绍，并就法国的不动产征收法的特点进行评价，最后就我国不动产征收法的制定提出自己的看法。　　一、法国不动产征收法的发展　　《人权与公民权利宣言》第17条规定“私有财产神圣不可侵犯，除非当合法认定的公共需要(nécessitépublique)，且在公平与事先补偿的条件下，任何人的财产不得受到剥夺。”这里沿用的是“公共需要”而不是“公共用益(utilitépublique)”[6]，因为在当时，所有的公共需要都是需要经过立法者一定的程序论证[7]。学者认为，这里的“需要”是立法者赋予剥夺所有权所必要的条件，力求使这种剥夺所有权的方式是无法回避(inconto

6、urnable)、不可阻止(inéluctable)[8]与不可避免的(inévitable)[9]。从不动产剥夺的条件可以看出，18世纪倡导的乃是极力维护所有权从而维护个人自由，揭示了立法者想最大限度地抵御公权力对私人财产的侵犯[10]。---------------------------------------------------------精品文档---------------------------------------------------------------------精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方

7、案手册，应有尽有----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------　　这种思想在《法国民法典》中也得到体现。1804年《法国民法典》第545条明确规定：“任何人不能被