公共突发事件应急处理

《公共突发事件应急处理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、突发公共事件的应急处置广州开发区、萝岗区安全生产监督管理局局长广州开发区、萝岗区安全生产委员会副主任严志明2010年7月9日导言：午夜凶铃揪人心第一节突发公共事件的概念和起因第二节突发公共事件的应急处置第三节公务员突发公共事件应对能力午夜凶铃揪人心：最让你们睡不着觉的事情是什么？原北京市长王岐山：——最担心安全问题，包括整个城市安全、社会生产安全以及来参加财富论坛的代表的生命财产安全。原天津市长戴相龙——最担心天津化工企业多，生产安全出问题。原国家安全生产监督管理总局局长李毅中——半夜电话响就心惊肉跳！河南旅游大巴坠4米谷中3人骨折13人入院2010-0

2、6-17福建南平两车坠河千人大搜寻2010-06-17京藏高速载9吨炸药车撞车致一人死亡现场危急2010-06-17湖北天门一家食品公司氨气泄漏132名员工入院2010-06-17湖南常德司机驾车广场疯撞致17辆车受损2人伤2010-06-17河北省保定市易县一石板厂爆炸7死1伤2010-06-17广东阳山县发生客货迎面碰撞事故造成6死28伤2010-06-17湖南隆回石门煤矿15日发生事故四人亡两人失踪2010-06-17四川康定山体垮塌致23人死亡7人受伤2010-06-16河北易县:一个体石板加工厂发生爆炸2人死亡2人受伤2010-06-16河南焦

3、作青龙峡景区发生翻车事故38人入院救治2010-06-16广西梧州15日凌晨遭遇强降雨袭击已有14人失踪2010-06-15云南嵩明县一油库发生爆炸致11人受伤2010-06-15江西乐平化工厂发生爆炸致一死一失踪2010-06-15重庆荣昌农户办丧事不慎引爆储存爆炸物1死6伤2010-06-15第一节突发公共事件的概念和起因突发公共事件的概念2006年1月8日，国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》，对突发公共事件的概念进行定义：突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。新中国第一部应对

4、各类突发事件的综合性基本法律――《中华人民共和国突发事件应对法》十届全国人大常委会第二十九次会议通过），自2007年11月1日起正式施行。突发公共事件的一般特征破坏性：对组织或社会的生存和发展构成威胁；突发性、不确定性：出乎决策者的意料之外；紧迫性：应对和处理行为具有很强的时间限制；公众性：影响公众的利益、公众舆论高度关注。四类：⑴自然灾害。⑵事故灾难。⑶公共卫生事件。⑷社会安全事件。四级（按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素）：Ⅰ级（特别重大）（红色）Ⅱ级（重大）（橙色）Ⅲ级（较大）（黄色）Ⅳ级（一般）（蓝色）自然灾害：冰岛火山爆发、汶川大地震

5、、森林火灾。事故灾难：屡屡发生的矿难公共卫生事件：SARS、H1N1、三聚氰胺事件社会安全事件：抗议城管暴行、攻击公检法事件、校园杀人事件、乌鲁木齐打砸烧抢杀暴力事件贵州瓮安6.28事件我国处于突发公共事件高发期从自然的角度分析，我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，灾害种类多、发生频率高、损失严重。由于受灾害影响的人口大体在2亿左右，约占全国人口的1／7，自然灾害在我国有着较强的社会性。随着经济建设的发展，灾害造成的损失也逐步增加。我国有70％以上的大城市、半数以上的人口、75％以上的工农业生产值，分布在气象、海洋、洪水、地震等灾害严重的沿海及

6、东部地区。我国很多地区自然环境破坏严重，潜在的危机随时可能爆发。新中国成立以来建设的大量基础设施，年代久远、老化严重，缺少及时的维护和更换，安全隐患非常多。我国处于突发公共事件高发期从社会的角度分析，我国目前正进入经济社会发展的关键阶段，人民内部矛盾出现一些值得重视的新问题，如果处置失当，有可能出现社会危机。社会基本矛盾的变化：公众对公共产品、公共服务的高需求与满足公共需求能力之间的矛盾日益突出，社会公共意识在不断增强。市场与改革释放的能量，对传统的社会治理框架构成压力：社会保障系统不完善，多元的利益表达机制不足，制度化的社会减压系统不灵，各种社会矛盾激

7、发出来的群体性事件剧增。公众力量的影响力在不断扩张。引发突发公共事件的原因管理机构自身问题恶性治安事件重大环境污染事件意外事故造成自然灾害不利报道外界谣言反社会行为群体性冲突法律纠纷社会抵制运动恐怖主义活动第二节突发公共事件的应急处置非典之后，党中央、国务院提出了加快突发公共事件应急机制建设的重大课题。要建立健全社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。温家宝总理在会上强调：加强全国应急体系建设和应急管理工作，必须做好健全组织体系、运行机制、保障制度等工作。构建突发公共事件应急处理机制2003年5月在抗击非典的关键时刻，公布和实施《突发公共卫生

8、事件应急条例》，将应对突发公共卫生事件纳入法制化轨道。2006年1月国务院发布《