全国健康促进县区工作方案

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1、全国健康促进县（区）试点项目工作方案提纲项目背景项目目标试点范围和入选标准试点周期和经费安排试点工作内容组织实施时间进度联系人项目背景健康对经济社会发展的重要意义已得到广泛共识。健康是人全面发展的基础，关系千家万户的幸福健康对社会发展和经济增长具有重要贡献“投资于健康”已经成为世界各国公共支出的优先领域健康促进在应对公共卫生问题过程中发挥了重要作用,但面临新的挑战。当前我国正面临传染性疾病和非传染性疾病双重负担工业化、城镇化、疾病谱和生态环境不断变化卫生计生资源总量不足，地区资源配置不均衡人群健康水平差异较大健康的社会决定因素，2009，7th将健康融入所有政策（HealthinAllPoli

2、cies,HiAP）2013，8th社会经济和政治背景治理政策宏观经济社会卫生文化、社会规范和价值观社会地位教育职业收入性别种族和民族物质环境社会整合社会心理因素行为生物因素卫生保健系统健康和幸福影响健康的社会因素和健康不平等健康融入所有政策（HiAP）国际案例伊朗：在国家议会成立了健康委员会，审议各项政策对健康的影响，将健康作为立法和预算分配的重要内容。芬兰：将控制体重和减少心脑血管疾病作为主健康问题食品生产法规要求牛奶的脂肪含量不能超过1%；价格法规要求给予低脂奶制品价格补贴，取消面包业的黄油财政补贴；商标法规要求标明食品的盐含量等。这些政策切实减少居民黄油、食盐、高脂牛奶和肉类的消费量，

3、芬兰心脑血管疾病患病率在30年内减少了80%以上。项目背景国内形势：2014年3月，《全民健康素养促进行动规划（2014-2020年）》提出实施“将健康融入所有政策”策略，在全国开展健康促进县区建设。2013年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》中央和国家卫生计生委领导对控烟、健康促进和学校健康工作的批示国际机遇：2016年第9届全球健康促进大会（WHO）在中国召开主题：可持续发展－－自2014年起，中央补助地方健康素养促进行动项目新增“健康促进县（区）项目”项目定位1.落实健康促进各项政策和重点工作健康素养促进行动规划（2014-2020年

4、）健康素养促进行动项目、健康中国行、基本公共卫生服务健康教育项目致力于提高城乡居民的健康素养2.探索区域健康促进模式和机制，创新理论与实践探索最优的区域健康促进工作模式制定促进健康的公共政策健康促进示范效应和推广方式探索健康管理工作方法和途径基层卫生计生整合融合模式3.科学规划、组织实施和效果同等重要。二、项目目标建设周期末，试点地区居民健康素养水平在原基础上提高20%，成人吸烟率下降3%。经常参加体育锻炼人数比例达到32%，成人肥胖率控制在12%以内，儿童青少年肥胖率不超过8%，95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。实施“将健康融入所有政策”策略，试点区县相关部门制定有利

5、于居民健康的公共政策。建设促进健康的支持性环境，发挥健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业的示范和辐射作用，提高社区居民的参与程度。创新体制机制，总结适合基层实际的、可推广的健康促进综合干预模式，探索促进区域健康促进工作发展的长效机制。三、试点范围按照全面规划、分类指导、因地制宜、逐步推广的原则推进健康促进县（区）试点工作。每省（区、市）各选择1个县和1个区开展试点工作项目支持第一批试点64个原则上应分布于不同的市，直辖市如县的数量有限可确定2个区申报程序有试点意愿的区县填写健康促进县（区）试点申请书省、市级卫生计生行政部门根据入选标准确定本省试点区县，逐级审核后将试点名单上报国家

6、卫生计生委宣传司备案宣传司统一公布试点名单试点入选标准1.区县政府重视健康促进工作。区县政府有开展试点工作的积极性，承诺开展健康促进县（区）建设，并给予政策和资金支持。2.有较强的健康促进工作能力。有健康教育专业机构和专业人员为技术支撑的专业技术团队，熟悉健康促进与健康教育理论与实践。优先选择有独立建制的健康教育专业机构的区县。3.试点区县有一定的健康促进工作基础。中央补助地方健康素养促进行动项目和基本公共卫生服务健康教育项目实施良好。四、试点周期和经费安排试点周期试点建设工作以两年为一周期第一批试点周期为2014年8月-2016年7月。经费安排试点经费由中央财政在第1年一次性拨付东、中、西部

7、地区每个试点分别补助25、31、37万元第二年经费应纳入当地政府预算五、试点工作内容（一）建立健全区县健康促进体制机制建立领导协调机制，制定相关政策，建立工作网络和人员队伍，创新工作机制，经费保障（二）培训和能力建设卫生计生部门、健康促进网络、健康教育专业人员（三）区县健康促进综合干预。确定优先领域，建设促进健康的场所和公共环境，广泛开展健康促进重点活动（四）监测评估基线、督导、评价（一）建立健全