浅谈我国经济适用住房制度

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1、浅谈我国经济适用住房制度摘要：随着我国经济的发展，我国经济发展偏热，通货膨胀，房价飙升，远远超过人们的收入，以至绝大多数人无法购买自己的房子，甚至连租房都已经困难，经济适用房制度也越来越重要。从我国经济适用住房的历史发展，到分析我国经济适用住房的现状，并提出解决对策和方案，进而了解我国的经济适用住房制度。关键词：经济适用房历史发展现状解决问题经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。所谓低收入住房困难家庭，是指城市和县人民政府所在地镇的范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定

2、条件的家庭。经济适用房是随着我国市场经济的发展而出现的，是城市住房制度改革的产物，它的目的在于实现“住房公正”，帮助中低收入者购房，是政府住房调控的一种方式。住房制度改革总体上经历了由政府直接调控和非商品化为基础的住房福利分配政策模式向政府间接调控和以商品化为基础的政策模式转变过程。1991年6月提出了经济适用房这一概念。1994年11月30日颁布了《经济适用房管理办法》，其内容主要有：1、确定经济适用房的价格应当以保本微利为原则，房地产开发企业实施的经济实用房项目利润率按不高于3%核定，市、县人民政府直接组织建设的经济适用住房只能成本价销售，不得有利润；2、单位集资建房被纳

3、入《经济适用房管理办法》中；3、经济适用住房购房人拥有有限产权。购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易。4、经济适用住房单套的建设面积控制在60平方米左右。2007年11月19日对《经济适用住房管理方法》进行修改。今年十八大提出“双轨制”保障房是重要着力点。建设市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理。目前，我国学者在对经济适用房的研究过程中形成了三派观点，一派观点是肯定经济适用房在保证中低收入家庭住房，平抑商品房价格、拉动国民经济增长、促进城市化建设等方面发挥了重要作用，认为必须坚持，并逐步完善该制度；另一派观点是强烈建议取消经济适用房制度，认为经济

4、适用房在解决我国中低收入家庭住房问题上收效甚微，还导致了许多问题，如政策失效和滋生腐败等；第三派观点是认为国家应该转变经济适用房制度，在保障性住房政策思路上，积极探讨廉租房的建设，以此来解决中低收入家庭的住房问题。我比较赞同第一个观点，因为在某项制度的贯彻和落实中，必定会出现这样或那样的问题。只有将这些问题更好的加以解决，才能保障这项制度更好的实施。经济适用房和廉租房都可以解决人们的住房问题，但廉租房是为了解决低保家庭甚至更贫困家庭所设立的。坚持和完善经济实用房制度，也是对十八大住房政策的执行。一、我国经济适用房制度实施的现状第一,入住者并不是低收入者。经济适用住房是面向特殊

5、的消费群体，即低收入家庭的福利性住房。因此,如何确保经济适用房的购买或租赁对象是低收入的家庭，是保证该制度本意实现的重要环节。第二，房价太高,低收入者买不起。有些开发商，得到了政府的政策优惠却没有提供低价位的住房。有资料显示，在目前城镇商品房成本构成中，通常土地费用占15%~20%，建筑成本占40%，税费占30%~35%，开发商利润在15%~20%左右。不少开发商为降低成本、获得高额利润，不愿开发小户型住房，因而从经济适用房的开发之初便将住房的销售对象定位在了高收入及中上等收入水平的人群。经济适用房的无序开发,客观上形成了新的社会分配不公,导致社会福利流向的错位。第三，相关经

6、济适用房常常出现供不应求的情况，购房人群复杂，难以做到有效地分配。尽管相关部门出台了很多有力的举措，但是对于房价的调控效果目前依然不显著，这也就间接导致了人们在高房价的商品房和优惠的经济适用房之间直接取舍，最终仍排起了购房长龙。第四，相关部门监管不力，甚至暗箱操作；购房资格审批制度有漏洞，相关法律存在不足。在住房保障制度实施过程中，许多城市存在着寻租、政府监管职能缺失、官僚主义盛行的问题。寻租也是政府失灵的一种表现，在实际操作中，有些地方经济适用房存在暗箱操作的现象，寻租也是惯用的手段。政府监管不到位导致了不公平事例在保障性住房申请、资格审查中频发。二、解决我国经济适用房问题

7、的对策　第一，制定并完善我国住房保障政策体系。住房保障体系是国家通过法律、政策和行政手段为居民提供适当住房的一项社会保障制度，是市场经济体制下对住房分配机制的必要补充，也是我国社会政策的重要组成部分。因为经济适用房制度也是我国住房保障政策体系的一部分，所以完善我国住房保障政策体系，有利于我国经济适用房制度的落实。第二，制定和完善相关法律法规。完善的法律和法规是经济适用房健康发展的依据和保证。我国目前还缺乏专门的住房保障法规。首先，相关部门应结合我国实际，从保障对象、保障水平、标准等方面着手考虑，尽快制定