重大行政决策程序规范制度(参考)

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1、重大行政决策程序制度2012年12月07日累计点击次数:1784【打印此页】【关闭】 第一条为了规范天心区人防办重大行政决策行为，减少决策失误，提高决策质量，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《湖南省行政程序规定》的规定，结合实际，制定本规定。   第二条除人事任免、行政问责和重大突发事件的处理外，办其他重大行政决策的作出、执行、监督等活动，适用本规定。   第三条本规定所称重大行政决策，包括下列事项：   （一）制定或者调整人防发展中长期规划、年度计划。   （二）制定人防指挥通信建设规划，拟

2、制或者修订防空袭预案；审查人防建设与城市建设相结合规划。   （三）年度财务预算，年度追加或调整5万元以上的资金安排。   （四）本办10万元以上战备性人防国有资产的处置。   （五）制定涉及公民、法人或者其他组织重大利益或者对社会公共利益有重大影响的规范性文件。   （六）制定贯彻落实国家、广州军区人防办和省、市国防动员委员会作出的有关决议、决定的实施意见；制定人防工程建设、人防信息系统建设等方面的重大政策措施。   （八）研究落实体制改革、机构改革等重大措施。   （九）本办负责的行政许可项目的委

3、托。   （十）拟制年度工作报告和工作要点。   （十一）制定落实廉政建设、效能建设要求的措施。   （十二）关系基础性、战略性、全局性的其他重大事项。   第四条重大决策应当兼顾公民个人利益、社会公共利益与国家利益，有利于构建和谐社会和促进经济社会全面、协调可持续发展。   第五条完善以办公会议为主要形式的重大行政决策规则和程序，建立健全公众参与、专家论证和行政领导集体决定相结合的行政决策机制，实行科学决策、民主决策、依法决策。   第六条重大决策应当经过会议集体决定，不得以传阅会签或个别征求意见等

4、形式代替会议议决。   第七条重大行政决策建议的提出和决策事项的确定，应当遵循下列规定：   （一）机关科（室）可以提出重大行政决策建议，经分管领导审核后报主任确定决策事项；　　（二）分管领导可以提出的重大行政决策建议，报主任确定决策事项；   （三）主任提出的重大行政决策建议，直接进入决策程序；   （四）公民、法人或者其他组织认为某些重大事项需要决策并向办提出决策建议的，由综合科审查并征求相关部门意见，经分管领导审核报主任确定决策事项。   第八条作出重大行政决策一般经过下列程序：   （一）调查

5、研究。主任指定重大行政决策承办科（室），由决策承办科（室）承办重大决策的调研、方案起草、征求意见与论证等前期工作,提出可行性研究报告和重大决策备选方案。   （二）专家论证。根据重大决策事项的内容和复杂程度，必要时应当组织专家、专业服务机构或者其他有相应能力的组织进行必要性、可行性论证。   （三）征求意见。除依法不得公开的事项外，应当向社会公布重大行政决策方案（草案），征求公众意见。涉及重大公共利益和人民群众切身利益的重大行政决策，还应向社会公布决策备选方案，并通过座谈会、听证会等形式征求公众意见。

6、紧急情况下确需立即决策的，经主任批准，可直接进入合法性审查和办公会议讨论决定程序。   （四）合法性审查。在重大行政决策作出前交由区法制办或者组织有关专家对决策方案（草案）是否超越法定权限、是否违反法定程序、是否符合法律法规规章的规定等进行合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得作出决策。   （五）集体讨论。重大行政决策应当经办公会议讨论决定。决策承办科（室）将决策方案（草案）提请办公会议讨论。办公会议讨论决策方案（草案），由主任或者其委托的办领导主持，与会人员应当充分发表意见，主持人末位

7、表态。会议主持人应当根据会议讨论情况，作出通过、不予通过、修改、搁置或者再次讨论的决定。会议主持人的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，应当说明理由。办公会议讨论重大行政决策方案（草案），应当记录会议讨论情况及决定，对不同意见应当特别载明。   （六）结果公开。办作出重大行政决策后，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项外，应当及时、准确地向社会公开，便于公众知晓。   第九条决策承办科（室）重大决策调研的主要内容为：   （一）决策事项的现状；   （二）决策事项的必要性；   （三）决策事项

8、的可行性；   （四）决策事项的利弊分析；   （五）决策风险评估或应急预案；   （六）其他需要调研的内容。　　第十条决策承办科（室）应当根据决策事项的性质和特点，提供科学、全面、务实的决策备选方案，对需要进行多方案比较研究的事项或者存在争议经协商仍达不成一致意见的事项，应当根据公众、专家或部门的不同主张拟定两个以上决策备选方案。   拟制决策备选方案时应当进行风险预测或利弊分析，力求做到决策目标科学、明确、务实和完整。   第十一条决策承办科（室）拟