企业制度建设国内外现状

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1、企业制度建设国内外现状企业制度之于企业，如同法律法规之于政府，其重要性不言而喻。纵观国际、国内著名企业，取得瞩目业绩的背后无不是建立并逐步完善起一套适合运作的制度体系，并潜移默化形成独特的文化理念和价值观。一、域外经验通用电气（简称GE），从1881年成立发展至今成为当今世界最大的提供技术和服务业务的跨国公司，其能保持如此长久生命力的主要原因就在于其建立了一套强有力的制度系统并形成一致的价值理念。GE的制度化建设并非一蹴而就，其幅度跨越近半个世纪。如GE的管理制度就经历了三个阶段。第一阶段是上世纪六十年代的分权管理，形成高度分权的利润中心结构，

2、曾一度促进了GE飞速发展。随后GE碰到了销售额大幅度增长，但每股的红利并没有随着增长等新问题。于是，GE从70年代初期开始了第二阶段管理制度建设，制定战略性计划，并建立了一套制定战略性计划的机构、程序和原则，促进了公司规模扩大、产品种类增加和利润持续增长。上世纪80年代，GE已进入了第三个时期，即战略经营管理时期，这时期确立的制度架构基本上在不断完善中沿袭至今。正是建设起一套行之有效的制度体系，为GE随后推行的多元化战略、服务战略、“无边界行为”、“六个西格玛”经营管理、电子商务化提供了坚强有力的保障。仅1999年，GE推行的六个西格玛给公司带

3、来了20亿美元的收益。可见，全球性、多元化的经营管理活动，如果没有一套行之有效的制度体系的“保驾护航”，显然是难以做到的。二、本土实践国内注重制度建设进而使自己走上健康、持续发展之路的企业也有很多。在这方面，海尔集团树立起一个标尺：逐步建立起一套管理制度与企业文化紧密结合的制度体系。这一体系运行的具体模式是：提出理念与价值观；推出代表理念与价值观的典型人物与事件；在理念与价值观指导下，制定保证这种人物与事件不断涌现的制度与机制。例如，当初，海尔在转产电冰箱时，面临着规模、品牌处于绝对劣势的严峻市场形式。于是，张瑞敏提出了“质量理念”：“有缺陷的

4、产品就是废品”、实行“零缺陷，精细化”管理，努力做到用户的“零抱怨、零起诉”。1986年，有一次投产的1000台电冰箱，就检查出76台不合格，于是，有了张瑞敏的“砸冰箱”事件。之后，海尔构造起“零缺陷”管理机制，使海尔的产品、服务、内部各项工作都有了更高的质量平台。 在人力资源管理与开发方面，海尔提出“赛马不相马”、“人人都是人才”的理念，推出“部长竞聘上岗”、“农民合同工当上车间主任”等大量案例，构造“三工并存、动态转换”、“末位淘汰”等管理机制；在名牌战略方面，提出“先难后易创品牌”的理念，推出“冰箱高价进德国”等案例，构造“名牌=质量+策

5、划”的机制；在内部日常管理方面，提出“管理无小事”等理念，“不容易就是把公认为容易的事做对1000遍”，推出“管理看板”、“6S脚印”等，构造OEC管理、目标控制体系。通用电气和海尔的例子充分说明了一个企业的成功与否，制度体系至关重要。企业的发展需要良好的制度保证。企业制度的健全化、规范化和完善，有助于通过制度将企业倡导的精神、价值观和行为模式体现出来，借助于制度来引导和约束员工的行为，使员工能够在制度的规范下，自觉地按照正确的价值观和行为准则来要求自己，并形成无坚不摧的向力心、凝聚力，继而推动企业的发展。电子政务是政府业务流程再造的一个重要内

6、容和工具。电子政务与政府业务流程再造的结合主要体现在：应用信息技术改变传统、层级、公共组织的架构，建立扁平化的网络型组织：改变政府运作的流程，在任何时间和地点都能得到政府的服务；改变政府的职能，实现服务型政府；改变政府的治理结构，从国家单独治理模式转变为国家与社会的共同治理的“大社会小政府”模式；实现政府治理观念的变革，确立顾客与消费者导向的政府。      政务业务和运行结构滞后于电子政务系统建设的要求。导致这个问题发生的根本原因是错误地认为，电子政务就是将传统的政府管理事物原封不动地搬到互联网上，而不需要对传统的组织结构进行根本的改造和业务

7、流程的再造重组，误认为电子政府就是工业时代传统政府在数字世界的映射。世界上众多国家的电子政务系统工程实践都证明，在这样指导思想下做出的结果只能形成一个个计算机化了的政府业务流的信息孤岛，不可能达到无缝集成和信息共享的目标。可见，解决问题的核心因素是，电子政务业务流程重组同时并行，以一种全新的方法和程序去完成原有的业务功能，同时注意电子政务系统建设和应用与政府业务和运行流程在相互调适中持续发展。   业务流程重组（BPR，BusinessProcessReengineering）。BPR是对企业的业务流程作根本性的思考和彻底重建，其目的是在成本、

8、质量、服务和速度等方面取得显著的改善，使得企业能最大限度地适应以顾客、竞争、变化为特征的现代企业经营环境。对政府的治理理念、原则、结构、行为等进行大规