住房救助制度22

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1、精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------（有下划线的部分是ppt上出现的）导入：上海香樟树上的“阁楼”（视频）人类形成以来，就产生了居住问题。但住房社

2、会救助产生于工业化、城市化、法制化之后。人口向城市集中，导致住房价格不断上涨、住房短缺和房价超越低收入家庭支付能力。救助必要性：大批中低收入户无房可住，可能引发了疾病、犯罪、道德约束下降等社会问题。一、我国的住房救助制度我国的住房救助制度主要是指针对城乡特殊困难居民和因灾倒房户在住房修缮、重建和租房方面给予现金与物质补助的制度。住房救助采取政府救助与社会帮扶相结合的原则。在城市，住房救助主要是廉租住房制度，在农村主要是自主农村困难农民搬迁、修缮和新建住房，资助因灾倒房户恢复重建。（一）廉租住房制度（视频）1、案例：廉租房如何

3、解决“住得进去，退不出来”难题2、概念：从1999年建设部《城镇廉租房管理办法》出台到现在已经经历了近十二年。廉租房制度是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向城镇最低收入家庭以相对低廉的租金提供保障性住房的制度。带有明显的社会保障性和社会福利性。3、问题：（1）地方政府不够重视而廉租房制度建设的关键是要落实到地方，落实到具体实施管理的基层部门。但因为利益驱使，再加上缺乏明确的问责机制，地方政府建设廉租房的积极性大大降低。在许多地方，土地出让金成了政府的“第二财政”，房地产税费收入是政府财政收入的重要部分。而建设廉租房，地方政

4、府不但得不到收益，反而要拿出土地、投入大量资金，这使得政府仅关注房地产市场对当地经济增长的贡献，却不重视廉租房制度本身的建设，部分地方政府把廉租房仅仅作为短期的“形象工程”来对待，没能制定与廉租房制度相配套的实施总体目标和分步实施方案，甚至还有部分地方政府到目前仍停留在方案上，尚未付诸实践。（2）廉租资金来源单一。从当前廉租房建设的资金来源看，主要来源于地方政府的财政预算资金、住房公积金增值收益、政府廉租住房租金收入、社会捐赠及其他方式筹集的资金。但在实际的运行过程中，由于社会捐赠资金总量规模非常小、财政预算资金又缺乏一定的

5、连续性，住房公积金投资渠道受到限制，所得资金不足以支持廉租房制度。（3）廉租房房源缺乏。中国目前可提供的廉租住房，主要有四个途径，即政府出资收购、社会捐赠、腾空的公有住房、政府出资建设的廉租住房等符合廉租住房标准的住房。在廉租房的新建和征购上，受资金、市场、体制等诸多因素的限制，政府扩大廉租房供给的能力有限。在原有福利住房分配体制下，住房需求一直处于压抑状态，由政府投资建设的公有住房本来就数量有限，再加上房改中大批公房被按成本价、标准价出售给私人，政府可以用作廉租房的公房数量十分匮乏。（4）标准划分困难。目前各地的廉租对象一

6、般为经民政部门认定的低保家庭(含优抚家庭)中的住房困难户。随着廉租对象范围的逐步扩大，根据各地居民收入情况划分一个合理的收入线并据此科学地确定廉租对象就变得日益紧迫。然而，由于中国没有建立个人信用制度和个人收入申报机制，因而划分居民收入线也非常的困难。（二）经济适用房制度---------------------------------------------------------精品文档--------------------------------------------------------------------

7、-精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------　　1、概况：中国经济适用住房制度形成于20世纪90年代。早在1991年6月，国务院在有关城镇住房制度改革的

8、通知中就提出大力发展经济实用商品住房的目标。是指已经列入国家计划，由城市政府组织房地产开发企业或者集资建房单位建造，以比较微利价向城镇中低收入家庭出售的住房。具有经济性和适用性。3、问题：（1）购买对象失控。经济适用住房的购买对象是中低收入家庭，而现实生活中，由于审核不严或家庭收入很难准确