论消防科技创新以管理创新为切入点

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1、论消防科技创新以管理创新为切入点摘要：目前，消防科技创新成果应用滞后于社会防控火灾的需求，消防行业存在的行业限制、标准制定跟不上、审批流程复杂繁琐、“寡头垄断”制约、技术创新积极性受挫等问题，导致了国内消防科技创新状况不容乐观。消防科技创新重在管理创新，通过加强科研与技术交流、降低市场准入的行政审批门槛、制定出台相关标准、鼓励创新、完善试点与应用程序，让科技创新成果能够在经过严格的产品质量测试和认证流程后在行业内推广应用，以改变消防科技创新不良现状。关键词：消防；科技创新；管理创新；推广应用近年来，按照国务院《关于加强和改进消防工作的意见》（国发［2011J46号）的要求,各级消

2、防机构努力强化消防科学技术支撐，与企业、科研单位共同开展了一系列科研活动,也取得了一些成果，但是成果的应用却远远滞后于社会防控火灾的需求，这些“瓶颈”问题如何解决，成为今后消防部队提高社会火灾防控能力和水平的关键，笔者以介绍科技创新概念入题，通过对科技创新涉及的各个主体、要素进行分析，引出冃前消防部队在科技创新方面存在的问题，详细阐述如何通过建设消防科技“产、学、研”链条，推动知识创新、技术创新和现代科技引领的管理创新，重点结合笔者研发、推广智能化火灾H动报警系统的工作实际，对消防部队如何因应用新技术、新产品带来的标准跟不上、难以推广应用等方面提出应对措施。一、解析：消防科技创新

3、科技创新是原创性科学研究和技术创新的总称，是指创造和应用新知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新产站，提高产站质量，提供新服务的过程。现实中，科技创新往往被简单地看作是“技术创新”，其实，它包括了知识创新、技术创新和现代科技引领的管理创新三个方面，涉及政府、企业、科研院校、社会公众等多个主体,包括人才、资金、科技基础、知识产权、制度建设、创新氛围等多个要素，是各创新主体、创新要素交互复杂作用下的一种复朵涌现现彖。在消防行业，科技创新的主体主要包括：科技企业、科研院校、消防主管部门，其屮科技企业是资金投入主体，对市场主体，是创新技术应用推广的主力军；科研院校拥

4、冇较丰富的科研人力资源、基础理论知识，需耍以市场为引导，充分发掘其科研潜力，加强与企业的合作；消防主管部门从引导市场的角度，制定行业的标准规范，规范企业的市场行为，使得经济效益和社会效益最大化。从创新类型看，科研院校重点在于知识创新、金业重点在于技术创新、而政府在于管理创新。二、案例的启示：当前消防科技创新管理问题笔者于2010年研发的“一种智能化控制的火灾自动报警系统”⑴，实现了移动监测火情的功能，是物联网技术在火灾自动报警系统领域的应川，符合国家对智能化建筑的要求（示意图A）,较之城市消防远程监控系统（示意图B）,具有投入少，管理操作方便等优点，更有助于社会单位加强消防设施运

5、行的监控、提高消防控制宗值班效率。但是，该项目的推广应用由于消防标准化程度不高、政府部门引导不力等多种原因，受到了极大的限制。示意图A-•种智能化火灾口动报警系统示意图B城市消防远程监控系统（1）国家对产业结构限制导致项口立项受阻。根据国家发改委《产业结构调整指导口录（2011年本）》显示：火灾自动报警系统被列入限制类项目⑵，不能新增投资。很明显,通过应用物联网无线组网技术是对原有有线报警系统进行技术创新，是属于创新的无线技术，不应该被列入限制类目录。由于《产业结构调整指导目录（2011年木）》只是笼统称为“火灾B动报警设备项目”，未对无线和有线技术作出明确界定，省发改委相关部门

6、认为,需耍省消防总队出具专家意见，上报公安部，再由公安部出具意见给国家发改委，经国家发改委同意，才能放开限制，拿到发改委批文后，国家消防产品评估中心才能受理企业申请,开始走强制性认证的流程。（2）消防技术标准制定滞示于科技创新。城市消防远程监控系统近年来技术II益成熟,科技的发展也使得监控形式得以创新，但是国家对远程监控系统的产品检测标准，却未能与时俱进，导致一些创新技术不能及吋推广应用。技术规范标准多年来没有修改，还有一些急需消防技术规范标准尚未制定岀台，难以适应市场发展与科技创新要求，尤其是涉外的，与国际接轨的技术规范标准更是缺乏，难以适应国际发展要求。部分技术规范标准与相关

7、具他方而的法规规范标准在一些条文上存在才盾现象。（3）“寡头垄断”是制约消防科技创新的最大阻力。火灾自动报警通讯协议不一致、各种品牌之间无法很好的兼容升级，一肓是制约火灾白动报警创新的“拦路虎”，某消防科研所曾经致力于统一火灾自动报警通讯协议，最终因來自各方血的压力而放弃。再者，消防部门高层也曾致力于基于火灾口动报警系统的“智懲消防”相关标准法规的研究，2012年开展的一期视频培训，法规标准处解读了即将出台的《人城市消防安全标准》，明确提出“火灾自动报警系统必须发送到管理人员的手