三农问题的主要表现及对策

《三农问题的主要表现及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、sannong决策参考三农问题的主要表现口中共河南省委政策研究室刘本在田克贞由于我国城乡二元结构的长期存象值得重视。我国的贫困标准较低，与国350就意味着每年大约有250万〜万农民在，城乡关系被严重扭曲，造成三农问题（际通行的贫闲标准尚有较大的差距。按失去土地。国家统计局2003年在全国开突出，由此引发了一系列社会不和谐现国际标准推算，每人每天纯收入低于1美展了对失地农民的调查，调查以人均耕彖。近年来，党和政府虽然出台了减免农元为贫困，而我国人均年纯收入低于625地面积0.3亩以下的农户为主要对彖，共业税、粮食直补、清理拖欠农民工工资等

2、元人民币为贫困，每人每天纯收入只合调查了2942户。从调查的情况看，43%的一系列惠农政策，但影响农村和谐的三1.73元人民币），如果按国际标准，我国被调杏户完全丧失了耕地，耕地被征占农问题仍然存在，主要表现以下儿个方贫困人口应有2亿Z多，按我国较低标后收入下降的约占46%。面：准，未脱贫人口到2004年年底仍有2600在冃前快速的工业化和城市化进程1.农民收入增长缓慢，城乡差别加万。虽然贫困人口比过去人为减少，但脱中，失地农民的境况已经成为一个严重人。1997年至2003年的7年间，全国农民贫的难度则越來越人。据统计，从1978年的社

3、会问题。2004年以來上访事件明显人均纯收入增幅最高的年份为4.8%,最至IJ1990年的12个间，贫困人口从2.5亿降增多，其中，相当一部分增加的上访者是低只有2.1%,7年平均只有4%,仅和当于至U8500万，平均每年减少1000万；但自因失去土地而又未得到妥善安排、没有同期城镇居民收入平均增幅的一半，从1990年以来，平均每年减少贫困人口只得到合理补偿的农民。而造成城乡差距的拉大。世界上绝大多有前10年的一半。2001年，贫困人口减少5.制度安排的公允性虽有所改观，数国家城乡人均纯收入比一般小T1.6,270万，2002年贫困人口

4、只减少110万。值但三农问题的完全解决仍需要时FL从只有3个国家超过了2,屮国便是其屮之得重视的是，2003年贫困人口不但没有国家对农业投资比重看，1996年〜2000一，并月.这种趋势还在不断扩大。减少反而又增加了80万。年，国家财政对农业支持总量分别为2.农业生产条件没有明显改善，农4.人量征地造成农民失地问题R益1083亿元、1267亿元、1826亿元、1709亿民增收存在不确定因素。农业投入大，产严重。据2003年国上资源部对24个省、元和2200亿元，分别占当年农业总产值出低，农业受口然因素影响人，容易遭受市、区的调查，全国各

5、类开发区已达5658的4.9%、5.3%、7%7.4%、和8.8%。虽有逐自然灾害，从而使农业生产存在很多不个，开发区规划面积3.6万平方公里，超年增加的趋势,但与发达国家相比仍有确定因素。当然也有农业基础设施薄弱、过了现有的城市建设用地总量，其中，开较大的差距。发达国家的支持水平为农村产业结构不合理、科技含量低、农民发不足和闲置的土地超过70%。H前，我50%30%〜，甚至像巴基斯坦、泰国、印素质不高等因素，这就更增加了农民增国非农建设占用耕地每年250万亩〜300度、巴西这样的发展中国家，也在15%左收的变数。有资料显示，全国耕地中

6、有灌万亩。除了大中型基础设施建设，非农建右；从农村信贷资金情况看，2004年我国溉设施的农仅占39%,中低产［II占耕设占用耕地，主要集中在城郊和人多地农业增加值占•GDP的比重接近15%,但地面积的2/3。少的经济发达地区，这些地区一般人均农业在整个金融机构屮占用的贷款余额3.农村贫困问题仍然突出，返贫现耕地不足0•7亩。如果按人均1亩推算，那不到6%；从教育投入情况看，城市教育三农1020059•Sannong决策参考及对策着我国经济发展，更是成为社会不和谐遇。的重要因索。所以，解决三农问题，建设具四,统筹城乡教育发展，建立城乡和谐

7、农村，已成为构建和谐社会的关键。一体的教育体制。一是完善义务教育法。三农问题的形成有多方面的原因，应把教育法中分“地方负责、级管理”的但政策和体制因素应居于核心地位。为提法完善为“地方负责、中央和地方共同此，解决三农问题，构建和谐社会，必须投入、施分级管理''从而改变把义务实，从建立和完善相关政策入手。教育经费转嫁给基层政府最后转嫁给农其一，加人对农业的支持力度，建立民的不合理做法，从根本上改变农村教国家对农业支持的政策体系。要加蟆?育的状况。二是改变义务教育的投入主农业的投入，应主要从加大农业基本建省、休。要合理划分中央、县三级财政对

8、设投入、加大农业科技投入和加大对农农村义务教育的投资责任，改变当前义业的补贴入手。更提高中央财政用于农务教育中政府公共投资所占比重过低的业支出的比例，保证农出水利等基础设状况，增加屮央财政和省级财政对义务施