第九章 非关税措施

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1、InternationalTrade:Theory&Practice（国际贸易理论与实务）第二章非关税壁垒Non-TariffBarriersofTrade第一节非关税壁垒概述第二节非关税壁垒的主要种类（直接）第三节非关税壁垒的主要种类（间接）第四节新贸易壁垒1What?什么是非关税壁垒Why?为什么要使用非关税措施How?如何来使用非关税壁垒2非关税壁垒概念：关税以外一切限制进口的各种措施3Why?为什么要使用非关税措施世界贸易自由化——关税减让压力具有更大的灵活性具有更大的针对性具有隐蔽性和歧视性非关税壁垒的优点4案例：汽车“保卫战”意德汽车战意大

2、利开拓德市场德政府保护本土汽车业政府规定技术标准意汽车不能入关5案例：大豆“保卫战”中美农产品之争、入世前中国大豆出口入世后，关税下降，美国大豆质优价廉转基因食品安全证明全封闭运输、江苏南通港口登陆基因飘移U.S.A6第二节非关税壁垒的主要种类（直接）一.进口配额制进口配额制（ImportQuotasSystem）又称进口限额制，是一国政府在一定时期（如一季度，半年或一年）内，对某些商品的进口数量或金额加以直接限制。要点：1.配额是有期限的2.可以规定数量上限3.可以规定金额上限7二、进口配额制的分类8三、进口配额的影响(以“小国”为例)OPQDSPW

3、PQQ1Q3Q4Q2abcd生产者剩余＋a配额收益＋c消费者剩余－（a＋b＋c＋d）9四、进口配额和关税福利效应比较（1）消费者剩余和生产者剩余的变化完全一样（2）关税收入和配额租的分配有差异政府分配配额的几种方式①政府直接授权给进口商，配额租完全由国内进口商获得②政府公开拍卖配额，配额租基本等同于关税收入③政府把配额的权限交给出口国配额方式的动态分析配额产生配额，形成恶性循环发放配额的过程中可能产生腐败为什么政府更偏好于配额？更有效控制进口方法更灵活政府有更多权利关税减让的压力10五、配额和关税政策影响比较进口国供求发生变化时，关税方式下进口量增加，

4、国内价格不变；配额方式下进口量不变，国内价格上升s0PdPwDD`Q1Q2QDD`Q1Q2Q3Q4Pd`pdpw11影响国内需求增加国际市场供给增加配额关税配额关税进口量不变上升不变上升国内价格上升不变不变下降国内生产增加不变不变下降国内消费增加增加不变增加政府收益或配额租增加不变增加增加相对自由贸易的福利损失增加不变增加不变12六、WTO数量限制的运用《1994年GATT》第11条规定：缔约方不得设立或维持配额，进口许可证或其它措施以限制进口或禁止其他缔约方领土的产品输入，也不能采取这类措施限制或禁止向其他缔约方输出或销售产品。例外（1）保障国际收支

5、平衡《1994年GATT》第12条规定：缔约方为保障其对外金融地位和国际收支平衡，在遵守有关规定的前提下，可以限制准许进口的商品数量或金额。13案例：韩国牛肉案长期以来韩国对进口牛肉实行许可证制度。从1984年起，负责发放牛肉进口许可证的机构没有发放过一张进口许可证，在1984年只允许一些大饭店进口部分牛肉，从1985年起连这些大饭店也不允许进口牛肉。韩国是新西兰第二大，澳大利亚第三大出口市场。1988年，美国，新西兰，澳大利亚三国先后向GATT申诉认为韩国的做法违反了GATT第11条规定。韩国争辩这是为了平衡国际收支的需要，应作为例外。经过调查，GA

6、TT专家组认为：韩国对牛肉进口的措施是出于保护国内养牛业的需要而不是为了平衡国际收支的需要，违反了GATT第11条。韩国同意到1997年逐步取消其进口限额，或将其修改的符合GATT规定。14二、“自动”出口配额制“自动”出口配额制（“Voluntary”ExportQuotas），又称“自动”限制出口（“Voluntary”RestrictionofExport，VER），也是一种限制进口的手段。所谓“自动”出口配额制是出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期某些商品对某国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。分

7、类：非协定的“自动”出口配额协定“自动”出口配额属于WTO的“灰色区域措施”（GrayAreaMeasures）15案例法国第二次“普瓦提埃之战”日本录像机占据法国市场保护本土产业关税？政府规定：①海关检验地点②海关检验程序16“自愿”出口限制的影响（两国模型）DSPPQQQ1Q1Q2Q2PwPwPw`Pdaa`b`cedb出口方进口方17进口方：生产者剩余增加+a消费者剩余减少-（a+b+c+d）————————————————————社会净福利水平下降-（b+c+d）出口方：生产者剩余减少-（a`+b`）消费者剩余增加+a`在进口方市场获利+（c+

8、e）————————————————————社会净福利水平变化c+e-b`18三.进口许可证进