第一章社会福利思想概述

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1、《中国社会福利保障制度史》课程安排1.课时：24学时，12次课2.考查形式：考勤，10%课堂参与（小组讨论），20%开卷考试，70%教学用书陈红霞，《社会福利思想》，社会科学文献出版社，2002年7月第1版(2011.11重印)丁建定，《西方国家社会保障制度史》，高等教育出版社，2010年8月第1版郑功成，《中国社会保障论》，中国劳动社会保障出版社，2009年9月第1版考试使用教材陈红霞，《社会福利思想》，社会科学文献出版社，2002年7月第1版(2011.11重印)开卷考试用书课程体系第一章社会福利概述第二章古

2、代中国的社会保障思想第三章古代中国的社会保障制度第四章近代以来中国的社会保障制度第五章古希腊社会福利思想课程体系第六章中世纪社会福利思想第七章空想社会主义第八章德国国家主义学派和历史学派第九章马克思主义的社会福利思想第十章西方社会保障制度发展简史教学侧重第一章社会福利概述社会福利的涵义和特征世界社会福利发展的简要历程社会福利思想研究的主要方法第一节社会福利的涵义和特征一、福利、社会福利、公共福利（一）福利福利（Welfare）一词，是Well和fare意义的综合，本义是幸福、美满。Well的意思是好，fare的意

3、思是生活，两者合起来就是“美满的生活”、“安乐的人生之路”。《韦伯斯特新世界学院词典》指出，“福利是一种健康、幸福和舒适的良好状态”。福利，按其字面理解，通常为改善全体社会成员物质、文化生活，提高其生活质量的代名词。在学术领域，“福利”一词经常同福祉（well-being）交互使用。毫无疑问，福利的发展同人类社会本身的发展息息相关。福利不仅仅是表现为满足生理方面的客观因素，或是满足心理需求的主观因素，更是作为一个人主动地追求人间幸福生活权利的基础、机会和条件，以及在日常生活中所作的各种必要的努力。（二）社会福利（

4、Socialwelfare）社会福利这个概念是从西方引进而来的，在美国被称为Socialwelfare，在英国被称为Socialservices。1、西方国家的观点在西方国家，社会福利具有广义与狭义的定义，同时具有服务、制度、责任与状态四种性质。（1）社会福利是一种服务狭义社会福利往往被具体化为“社会福利服务”或“社会福利事业”，其服务对象是社会成员中的弱者，其标准是保障最低生活。罗曼尼斯克因、费德瑞考等认为，狭义的社会福利是指为帮助特殊的社会群体、疗救社会病态而提供的服务，又称福利服务（WelfareServi

5、ces），主要提供最基本的生活需要。（1）社会福利是一种服务（2）社会福利是一种制度美国1999年出版的《社会工作词典》对“社会福利”的第一种定义为：“一种国家的项目、待遇和服务制度，它帮助人们满足社会的、经济的、教育的和医疗的需要，这些需要对维持一个社会来说是最基本的。”主张实行发展型社会福利的米基利（J.Midgley）与费德瑞考（RonaldFederico）扩展了社会福利的概念，认为社会福利是一种旨在促进和实现人类共同福利的制度。这一概念多用于社会政策的国际比较研究和对福利国家的研究中。（3）社会福利是一

6、种责任社会福利可以被理解为一种“制度化的集体责任”，即一个社会为达到一定的社会福利目标所承担的集体责任。在现代国家成为社会福利的责任主体后，社会福利便成为“制度化的政府责任”，即一个政府为达到一定的社会福利目标所承担的责任。（4）社会福利是一种状态状态意义上的社会福利相当于广义社会福利。米基利将社会福利定义为：“在社会问题得到控制、人类需求得到满足和社会机会最大化时，人类正常存在的一种状态。”美国1999年出版的《社会工作词典》对“社会福利”的第二种定义为：“一个社会共同体的集体的幸福和正常的存在状态。”社会福利

7、状态不仅要求满足社会基本需要，而且要求实现人类幸福。可见，广义社会福利的层次高于狭义社会福利。2、国内学者的观点（1）广义的社会福利《中国大百科全书：社会学卷》指出，广义社会福利是指“为了改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活的各种社会服务措施”。在广义社会福利范畴内，社会福利的对象是全体社会成员。广义社会福利的标准：是不断满足人们日益增长的物质文化生活需求，提高人们的生活质量，促进人的全面发展，这也是社会福利与社会保险、社会救济等其他社会保障制度最大的不同点。广义社会福利的范围相对宽广，应当包括医疗保健、国

8、民就业、社会保险、福利服务、社会救助、国民住宅、环境保护等体系。香港也将综合援助、社会服务等均纳入社会福利范畴。（2）狭义的社会福利狭义社会福利实际上是指社会福利事业，是由国家出资或给予税收优惠照顾而兴办的、以低费或免费形式向一部分需要特殊照顾的社会成员提供物质帮助或服务的制度，通常包括老人、妇女、儿童等特殊群体的福利津贴或福利设施。王梦奎等也指出，狭义的社会福利是指对社