铁路建设工程施工招标投标实施细则2012

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1、二〇一二年六月铁路建设工程施工招标投标实施细则第一章总则第一条为规范铁路建设工程招标投标工作，维护招标投标各方合法权益，保证铁路建设顺利实施，依据《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》等有关规定，制订本实施细则。第一章总则第二条本实施细则适用于铁路大中型建设项目的施工总价承包和单价承包招标投标活动，工程总承包同时执行铁道部相关规定。第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》要求的，必须通过招标选择施工单位。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他

2、任何方式规避招标。第四条铁路建设招标投标必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第一章总则第五条铁路建设工程施工招标由建设单位负责，委托代建工程一般由代建单位负责招标。任何单位和个人不得非法干涉正常开展的招标投标活动。第一章总则第二章招标条件及招标计划第六条施工招标应具备下列条件：（一）建设单位（或项目管理机构）依法成立。（二）有相应的资金或资金来源已经落实。（三）施工图已经审核合格。（四）施工图预算已经核备或批准。（五）指导性施工组织设计已经编制完毕。建设项目的特殊重点控制工程可以分段实施。对外发包的“三电”迁改、

3、电磁防护和管线迁改等工程（含征地拆迁协助工作），可在初步设计批复后招标。第二章招标条件及招标计划第七条施工招标分为公开招标和邀请招标。采用邀请招标的须符合《招标投标法实施条例》第八条规定，经依法批准后实施。第八条招标人具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面专业人员，符合国家规定自行招标条件的，可自行办理招标事宜，不符合条件的须委托具有相应资质的招标代理机构招标。任何单位和个人不得强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜。第二章招标条件及招标计划第九条铁路建设项目具备招标条件后，建设单位应严格按照标段划分原则

4、划分标段，并按照铁道部相关规定编制招标计划，招标计划报铁道部审批。招标计划应包括：工程概况、招标依据、招标范围、承包方式、标段划分（含标段起讫里程、长度、主要工程内容、重点控制工程、招标预算）、时间安排、资格审查方式、评委会组成方案、交易场所等。建设项目分期分批招标的，建设单位应在招标计划中说明已招标内容、本次招标内容以及剩余招标安排。委托代建工程应在代建协议签订后，由代建单位上报招标计划。第二章招标条件及招标计划第三章招标公告第十条采用公开招标方式的，招标人应当发布招标公告，邀请不特定的潜在投标人投标。经批准采用邀请

5、招标方式的，招标人应当向3家及以上具备承担施工招标项目的资质条件、能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。第三章招标公告第十一条实行资格预审的建设项目发布资格预审公告，资格后审的建设项目发布招标公告。资格预审公告、招标公告按批准招标计划及相关规定编制，在国家发展改革委依法指定的媒介发布。第三章招标公告第十二条资格预审文件应按照国家发展改革委等9部委颁布的《标准施工招标资格预审文件》、批准的招标计划和铁道部颁布的《关于印发铁路建设项目单价承包等标准施工招标文件补充文本的通知》（以下简称《补充文本》）编制，空

6、白部分根据项目的实际情况填写。第三章招标公告第十三条1个建设项目1个批次招标只编制1套资格预审文件，招标人应根据标段工程特点，在资格预审文件中载明各标段的资格审查条件。涉及营业线施工的标段，项目经理必须具有营业线施工的施工和管理经验，项目经理不具备相应经验的，不得通过资格审查。第三章招标公告第十四条资格预审文件应载明资格审查的条件、标准和方法。不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人。招标人无正当理由，不得拒绝符合公告资质要求的潜在投标人购买资格预审文件或招标文件。第三章招标公告第四章资格审查第十五条资格审查原则上采用预

7、审方式，资格预审应在交易中心封闭评标室进行。。第十六条招标人应当按资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售资格预审文件或招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。第四章资格审查第十七条招标人发售资格预审文件或招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。对于招标文件所附的设计文件可以向投标人酌收押金。资格预审文件或招标文件售出后不予退还。除因不可抗力或者其他非招标人原因，招标

8、人不得在发布资格预审公告、招标公告后或者发出投标邀请书后擅自终止招标。第四章资格审查第十八条资格预审原则上采用合格制，符合资格预审文件规定条件的均为合格。资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。资格预审文件未载明的标准和方法，不得作为资格审查的依据。第四章资格审查第十九条实行资格预审的，招标人应依法组建资格审查委员会，资