《公共政策》复习题

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1、一、分析利益集团在政策过程中的作用、利益集团影响决策的方式以及主要发达国家利益集团发展状况。答：利益集团是基于某种共同价值、共同利益、共同态度或者是某种职业和行业而形成的正式、非正式团体和群体。利益聚合，保障或增进其成员的利益是其最高目标利益团体对于公共决策有其积极的作用托克维尔、达尔关于现代民主的“社会制衡”，多元制衡梁启超说过：“道莫善于群”利益集团影响政策的方式贿赂游说，求助于“精英人物”，通过主管部门及其领导，借助媒体呼吁，利用既定的规则、惯例或者直接诉诸法律旋压性集体行动参与或操纵选举美国的利益集团1.团体理论盛行“集团是政治的原

2、材料”政治过程就是各个团体之间的互动公共政策就是各集团互动的结果2•国内利益集团政治“美国人不论年龄多大，不论处于什么地位，不论志趣是什么，无不时时在组织社团。在美国不仅有人人都可以组织的工商团体，而且还有其它成千上万的团体。”有宗教的和道德的团体，认真的和无聊的团体，规模庞大的和规模很小的团体，“……在法国，凡是创办新的事业，都由政府出面；在英国，则由当地的权贵带头；在美国，你会看到人们一定组织社团”3•美国利益集团的类型经济利益集团：企业利益集团、劳工集团、农业利益集团、自由职业者利益集团非经济利益集团：特殊状况利益集团、公共利益集团、

3、政府利益集团、单一目标利益集团4.操纵美国的利益集团军火利益集团石油利益集团犹太人利益集团日本的利益集团1.日本利益集团的类型（1）工商业利益集团财界：（经济团体联合会、日本经营者团体联盟、日本商工会议所、经济同友会）业界：钢铁联盟、石油联盟、矿业协会、纺织协会、造船工业会、汽车工业会、全国银行协会等中小企业团体（2）劳工利益集团日本劳动组合总评议会（简称“总评”）全日本劳动总同盟（简称“同盟”）中立劳动组合联络会议（简称“中立劳联”）全国行业劳动组合联合(简称“新产别”)(3)农业利益集团全国农民总同盟、中央酪农会议、中央畜产会、日本园艺

4、农协联合会、全国农业会议所、日本农业协同组合(简称“农协”)中央地方农协(4)专家利益集团(5)公众性利益集团二、西方的思想库具有什么特点和作用？我国思想库发展存在的问题及未来路径。答：一、思想库的涵义与特征thinktankbraintank是由各种专家、学者组成的跨学科的综合性政策研究和政策咨询组织，其主要的工作是进行综合性政策理论研究、政策规划、政策设计、政策分析、政策评估等，帮助政府部门和机构进行决策，以提高公共政策质量。思想库的特征独立性“现实性”以改进政策制定为目标研究人员构成的多学科性运用现代科学理论和先进手段思想库的跨学科性

5、工程技术、物理学、计算机、数学、统计学、经济学、医学、教育、法律、社会学、心理学和政策分析学家现代科学理论与手段系统论、信息论、控制论、耗散结构论电子计算机、互联网等现代通讯手段，建立模拟模型和数据库，建立决策支持系统“战略发展趋势理论”兰德公司创造的系统分析、特尔斐法、头脑风暴法1.民主决策的需要2•科学决策的需要世界银行估计，中国七五到九五期间，投资决策失误造成的资金浪费及经济损失大约为4000亿一5000亿元。中国人民大学公共管理学院毛昭晖教授说,从国际视角看，中国的决策失误率达到30%,西方发达国家却只有5%左右思想库的作用一是生产

6、思想二是教育功能三是汇集人才4.中国的思想库存在的问题研究水平低，作用有限资金来源单一，政府和海外。缺乏竞争；“为五斗米折腰”研究的独立性不够。论证工具；求钱若渴民间思想库发展不足，缺位资金缺乏，独立性不够政策制约，非政府组织注册找政府机构挂靠，企业注册涉及税收问题；信息来源“上达”机制“兼听”机制不完善最根本的问题：决策过程中对思想库重视不够，兼听机制不健全。4.促进中国思想库的发展建立有利于思想库参与决策的重大制度安排；保证思想库研究的独立性创造宽松的环境，鼓励民间思想库的发展规范经费来源，筹资渠道多元化完善评价机制制定思想库的行业规范

7、国家针对性地重点支持或发展相关的思想库提高研究人员的素质，提高研究水平需要完善中国思想库的登记管理制度三、论述我国人民代表大会制改革。（一）人民代表大会制的特点和优点特点.议行合一优》、：民主集中制坚持群众路线，使决策的外部成本降低；决策中坚持“少数服从多数”原则降低决策成本；是符合我国国情的决策体制。（二）近年来人大改革成就党与人大关系立法工作取得较大进展改革了选举制度加强人大的监督作用党与人大关系人大中的中共党员比例不宜过高省委书记兼任本级人大的主任2010年以来，省级以下兼任模式改革选举制度改革（1/8、1/5、1/4-1/4、平等选

8、举权）人大代表实行差额选举扩大直接选举的范围（乡一县）城乡选举权平等此外，候选人提名改革、人大常委会扩权，成员专职化，设立地方人大常委会，增加专门委员会1•党与人大的关系：党领导