[定稿]行政法论述题

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1、五、论述题K试述行政复议决定的种类及适用条件。答：1•决定维持。即行政刼议机关认为原行政机关的具体行政行为认定爭实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法.内容适当的.决定维持。2•决定限期履行&即行政复议机关认为被川请人不履行法定取贵的・决定英在一定期限内履行・3.决定撤消、变更或确认具体行政行为违法。即行政圮议机关认为有下列惜形之一的.决定撤消.变更原具体行政行为或确认貝体行政行为违法.决定揪销或违法可以贵令彼川请人重新做出具体行政行为：＜1）主要爭实不清、证据不足;（2）适用依据错误:（3）违反法定程序的:（4）超越或者滥用职权的

2、：（5〉具体行政行为明显不当。决定撤消.变更原具体行政行为或者确认以体行政行为违法，可资令被川请人重新做出具体的行政行为。2s简述行政程序法的基本制度。公正原则的保障制度。1回避制度2合议制度3听证制度4调査制度。二，相对方参与的原则的保障制度。1表明身份程序2行政相对方有了解行政行为内容并要求说明理山的权利3听证程序和调査程序4行政相对方亨有知道为保护自己的权益如何采収救济途径的权利。三.效率原则的保障制度。1时效限制的规定2行为方式在时间上有先后顺序的规定3简易程庁的适用3.简述行政法的特点•（一）行政法在形式上的特点1・行政法没

3、有统亠、完整的法典.2•行政法规范赖以存在的法律形式.法律文件的数敞特别多•風并部门法之首。（二）行政法在内容上的特点1.行政法的内容广泛2.以行政法规、规章形式衣现的行政法规易于变动3•行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在-•起.并往往共存在与一个法律文件中.4s试述行政法的基本原则。答：一类原則是政治原则和宪法原则。另一类绘-•般的行政法原则。再一类绘行政法的特别原则。对行政主题的要求可概括为依法行政.具体可分解为行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原则。5、论确立行政主体槪念的意义。（1）行政主体是亨有国家行政权的组织

4、。（2）行政主体是能够以自己的乞义行使行政权的组织。（3）行政主体是能独立承担法律责任的组织•（4）行政主体是行政法律关系屮的一方特殊主体。总而言之，行政主体的判淅必须综合考虑各项标准。国家行政机关是放主要的行政主体.但足.行政主体不以行政机关为限。只有那些享有国家行政权.在国家行政管理活动屮行使行政权•并能够粧立承当因此而产生的法律资任的组织.才绘行政主体。6.论行政法作用的双重性方面行政法具仃保障行政符理有效实施的作川：另一方面行政法具有保护公民个人组织合法权益的作用。他的作用是对立统•的.二者相互依赖.不可偏废。过分强调保障行政

5、背理冇效实施而忽视或轻视公民权的保护，或者过分強调保护公民权而忽视或轻视对行政机关依法行政的保障.都是对行政法作用的片面理解,都会影响到有机.和谐的行政法律秩序的建立和完善。在目前民主与法制还不健全的悄况下.强调行政法保护公民.组织的合法权益的作用.现实慰义较强。7.试论行政诉讼的被告认定规则答（1〉原吿直接向法院起诉的作出具体行政行为的行政主体为被告。（2）以复议机关为皱告。对于具体行政行为.如果当事人向上级机关提出复议的申请.可能出现的结果主要是维持.变更或撤销。＜3）对于法律.法规授权组织所作出的具体行政行为，由该组织作为彼告。

6、行政职权•般应山国家行政机关来行使.但各过皆存在着山一定公共组织行使公共管理的情形。（4）由行政机关委托的组织所作出的具体行政行为•委托的行政机关是彼告。（5）行政机关被撤消的.由继续行使其职权的行玫机关为彼告。&公务员张某经常参与贴博。被公安机关抓获.处以拘留和罚款。单位收到公安机关对某的裁决通知后，经研究做出予以开除的处分决定。某不服.以公安机关和所在单位为破告向人民法院提起行政诉讼。试析：人民法院是否町以受理张某的起诉？为什么？答：对该公务员的起诉•人民法院不予受理。该公务员对所在单位给予记过处分不能受理的原因在于其所在单位给予

7、的开除的处分其木质上朋于行政处分范畴。行政处分是内部行政行为•不在我国11前所规定的*行政诉讼》的受案范畸内.根据《彳『政诉讼法》的有关规定.人民法院不受理公民•法人或其它组织对“行政机关内部人员的奖惩.任免等决足捉起的诉讼，因而对该公务员因其所在单位的开除的处分决定提起行政诉讼.人民法院不予受理。二，对于公安机关的处罚不服提起的行政诉讼屈于我国“行政诉讼法”所规定的受案范畸•人民法院予以受理•但是.因为本案属于"治安行政处罚根据《治安管理处罚条例》的有关规定，该公务员对治安处罚不服必须向上一级公安机关申请复议.再向人民法院提起诉讼才

8、符合条件。9.行政合理性原则：行玫介理原则是判断行政决定的内容是否合理的基本规则.主要包括平等对待.比例原则和正常判断和没有偏私：（1）平等对待。平等对待包抵三种情形•即同等悄形同等对待，不同悄况区别对待•比例对待；（2