[精品]建设创新型国家需解十道难题

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1、建设创新型国家需解十道难题建设创新型国家,如何破题呢？需解十道难题：在发展动力上，首先发展基础学科；在体制上，加快市场化改革步伐；在战略上,在若干领域异峰突起；在财政上，加大科技投入；在产学研上,走出四大误区；在思路上,勇于破除旧的思维模式；在资源整合上，建立现代科研合作机制；在路径上，加速国际化之路；在人才上,避免"学而优则仕"的倾向；在文化上，营造科学、民主的精神。在发展动力上：首先发展基础学科美国科学基金会曾请经济学家对美国最近25年的经济增长做了深入研究，结果发现：美国经济增长的50%归功于以基础研究为

2、动力的研究和开发。基础科学揭示的是客观世界的运动规律，是人类关于客观世界基木规律的知识体系，这样的知识体系是技术创新的先导和源泉。没冇基础科学的突破，就没冇时代的进步。基础研究对经济增长的重要性在日木经济发展屮可见一斑。长期以来，日木都是依靠引进欧美国家的科技成果，然后加以消化和吸收，在当今特别需要技术创新的时代，口本门然就落在了后面。日本没有世界上第一流的科学家，而拥有最优秀的工程师，能把产品制造得极其精美，其至冇时到了极致，但始终不能超越模仿阶段。而当今世界最需要的成果是科技革命性成果，而不是改良性成果。正

3、缘于此，日木的产业结构一直集屮在家电等传统产业上，始终没有创新性质的产品。美国的经验和日本的教训告诉我们，经济的发展植根于基础科学。我们建设创新型国家，第一要务是发展基础学科。在体制上：加快市场化改革步伐当前，科技管理部门的工作重点仍然是具体项口的管理，管得过宽过细过死，影响了科研机构的自主创新能力。应努力消除各种不必要的行政壁垒，摒弃“山头主义”式的管理构架。在政策、措施等方面，科研院所加快向市场化推进的步伐，真正发挥市场在资源配置中的基础性作用。在理顺管理体制上，依法进行以公司制为主要形式的企业改制，对一般

4、转制的科研院所原则上要改制成为多种经济成分参股、多种资本投资入股、多元股权结构的有限责任公司或股份有限公司，通过改制，构建科学的法人治理机构，建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，为技术创新创造良好的体制条件。在战略上：在若干领域异峰突起在工业经济吋代，企业之间的竞争是建立在自然资源和资木资源的基础之上，在这里，竞争的焦点是以自然资源为基础的产品品种及其质量，区位优势决定企业竞争能力的高低；在全球化时代的今天，企业Z间的竞争是建立在知识资源的基础Z上，这样一来，竞争的焦点从产品阶段前移至

5、研究开发阶段。而我国科技创新不足，表现在：中国制造业的劳动生产率，仅相当于美国的4・38%,日本的4.37%，德国的5.56%，是发达国家的1/20。屮国的制药工业几乎依靠国外技术，产品的90%以上靠仿制；搞空调的不能生产压缩机，搞计算机的不能生产CPU。止是缺乏原创性成果，中国科技无法冲破国际科技壁垒。那么，如何突破科技壁垒呢？必须选准主攻方向。只要选好了方向，就完全右可能在某些方向做到异峰突起、出奇制胜。“异”在哪里？“奇”在何方？所谓“异”,都是强调特色；所谓“奇”，就是优势明显。特色一定要是有优势的特色

6、，才能像“山峰”一样有突出的高度，才能实现出奇制胜。我国目前在化纤纺织、丝绸纺织、汽车摩托等领域具有一定比较优势，20多种产品占到了世界市场的70%左右，应继续突出优势，形成特色。同时，瞄准世界科技发展趋势，掌握当今世界科技创新的规律，在微电子、信息产业、医药、生物工程等重要高科技领域，缩小与先进国家的斧距。在财政上：加大科技投入我国科技投入近年虽冇明显增长，但无论是同发达国家相比，还是同与我国经济发展处于相同阶段的发展中大国相比，都仍显偏低。从国家投入看，中国每年由国家财政投入的科技经费不及一个大型跨国公司的

7、年度研究开发费用；从科技投入的来源看，与政府科技投入相比，其他投入主体的科技投入能力尚未充分发挥;从科技支出的结构看，突出问题是基础性和前瞻性科技研究投入比例过小。我国基础研究占研发投入的比重一直低于6%,国际上通常在12%左右，美、R、德等国在15%以上，应该说，这与我国耍加强原创性创新、增强门主创新能力的发展目标不相适应。分析国际经验可以发现：在一个国家经济处于发展初期，研究开发投入占国内生产总值的比例一般在0・5%—0.7%左右；在经济起飞阶段，该比例应当上升到1・5%左右；进入稳定发展期，该比例应当保持

8、在2.0%以上。而在前两个阶段，政府科技投入应当占主导地位。事实上，德国和H本从上个世纪60年代己经开始持续投资。韩国在20年以前，新加坡在10年以前研究开发投入占国内生产总值比重就已经和中国目前水平相当。但它们仍然持续保持对研究开发投资增加，现在已达到或超过一般发达国家水平。这些经验表明：必须坚持持续对科技投入不断增加，才能为保持经济的持续发展提供足够的知识积累。应确保国家财政用于科