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时间:2019-09-09
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1、俄罗斯与R本北方四岛问题及对于中国的启示周德宏中国海洋大学海洋地球科学学院2009级勘查技术与工程专业山东省青岛市崂山区266100摘要:《联合国海洋法公约》生效后,国际关系遭遇“海洋世纪叩勺冲击。各国海洋权利冲突加剧,任何岛屿的获得不仅意味陆疆的扩大,而且意味着海疆的拓展。作为海洋大国,我国可管辖海威近300万平方公里,研究海洋权利的争夺对我国“蓝色领土"的保护具有重要意义。“北方四岛"作为我国周边的海岛纷争地带,从岛屿与海洋权利争夺、岛屿与海洋权利谈判、岛屿和我国海洋权益争夺前景三个方面对其进行分析,无疑在理论和现实上对我国都有重要意义。关
2、键词:“北方四岛"、海权、争端、中国、启示一、北方四岛问题与海洋权利争夺从太空俯视北方四岛,它南接日本北海道,北临千岛群岛,四隔鄂霍次克海。从传统的海洋权利来看,它是俄罗斯在西太平洋的咽喉,日本北部海上利益的要害。从口前的海洋权利来看,谁控制了它,谁就把周边海域纳入了自己的版图。在此背景下,我们不难看出北方四岛与俄F1海洋权利的密切联系。首先,争夺北方四岛就是争夺战略交通权。海洋是世界交往的重耍桥梁,也是强国的必争Z地,自古海上的主要航道、狭窄海域和海上咽喉耍道都是兵家必争之地。北方四岛是俄罗斯在西太平洋的咽喉,一旦丧失就等于封死了鄂霍次克海通
3、向太平洋的大门,割断了太平洋舰队的交通航线,让出了择捉和色丹的优良不冻港,英至危及到堪察加半岛海军基地战略核潜艇的安全。俄军总参谋部曾在《总参谋部关于划定领土问题的决定》报告中称:北方四岛“不仅能扩大俄的防御范围和确保堪察加军事基地的运输通道,而且在发展太平洋舰队方而起主要作用,四岛对俄在远东地区的防御有着不可取代的作用,一旦日本占有四岛,将对俄的安全构成严重威胁。"(1)口前,俄罗斯在国后、择捉已经建有5个空军基地,驻冇米格一23和图・22“逆火枣炸机。F1本对北方四岛的海洋战略交通也有清醒认识。口木是个地形狭长的小小岛国,内陆任何地方距海岸
4、都不超过12()公里,海洋交通防御系统决定其在战争屮的肌负。如果H本能够收回北方四岛,就可以减少俄罗斯海上进攻的概率,同时将自身防御范围向北扩大200公里以上。其次,争夺北方四岛就是争夺海疆拓展权。《联合国海洋法公约》规定,沿海国冇权划定12海里领海、24海里毗连区和200海里g属经济区。这样世界上约1.3亿平方公里的近海将成为各国拓展海疆的“舞台S但是,《联合国海洋法公约》却没冇规定重复海域的具体划分原则,再加上各国海岸线大都曲折,地质情况和国家利益也千差力别,矛盾冲突也就呈上升趋势。据统计,全世界海岸相向和相邻国家之间共有420余条潜在边界
5、,至1989年小期仅有150条的边界协议得以缔结,不到海洋边界总数的1/3;在整个太平洋区域,共冇97条海洋边界,至80年代末仅有30条划界得以完成,还有2/3以上的海洋边界有待划分。(2)由此看来,北方四岛也就不仅仅是陆地领土划分的问题,它的归属直接关系到俄n两国海疆扩展计划。北方四岛向西关系到鄂霍次克海的划分,向东关系到在太平洋上的扩展,向南则威胁到口本近海,向北直捣俄罗斯北太平洋军事老巢,俄日两国必定慎Z又慎。最后,争夺北方四岛就是争夺海洋资源开发权。据资料统计,现有陆地资源的储量只能满足人类在未来70年的需要,资源短缺问题将越来越严重。
6、这样,在节约能源的同时各国不得不想方设法“开源",占世界71%的海洋自然成为各国“逐鹿"的新场地。随着海上石油勘探技术的不断改进,世界石油生产的重心有可能移向海洋。北方四岛所涉及到的争端不仅仅局限于相当冇限的岛屿领土而积,也涉及到该岛周围所蕴含的广泛资源。丢弄北方四岛就意味着丢失了16亿吨的石油能源、1867吨黄金、9284吨白银、397万吨钛、2.73亿吨铁、1.17亿吨硫、36吨稀有金属铢,以及每年20亿美元以上的海洋收入。(3)二、北方四岛问题与海洋权利谈判作为领土争端,北方四岛问题的处理具冇一般领土争端所具冇的共性。比如打历史牌,在国际
7、法中寻找证据。俄罗斯认为自己最先发现并开发了北方四岛。例如在《18世纪上半叶俄罗斯在太平洋北部的探险》一书屮,详细描写了1691年俄国人首次发现了千岛群岛,并首次了解了岛上阿努人的生活情况,并给这些岛屿起名为“库里尔群岛口木政府从來就坚持,是口木人最先发现了北方四岛并居住在那里。岛上主要居民——阿伊努人,是日本现在的唯一少数民族,从北海道迁移至此,隶屈于日本大明松前藩统治。俄罗斯还认为,应根据1945年的《雅尔塔协定》中“千岛群岛须交于苏联”的约定获得主权。日本却认为,这是秘密协定,不予承认。但是,海岛争端毕竟不同于陆地领土争端。在谈判的内容、
8、所依据的法律、机制等方面具有其独特性。在俄口双方谈判过程中,我们可以看到北方四岛谈判的特殊性:1、提倡共同开发模式,这是海岛争端谈判最主要的独特之处。
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