克州实施“开放带动战略”调研报告(六稿)

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1、克州实施“开放带动战略”调研报告（六稿）为加快实施克州党委提出的“开放带动战略”，由州政府牵头组成了以克州商务（招商）、统计、工商等部门为成员单位的调研组，就如何立足我州实际，围绕经济工作“3435”工程，实施“开放带动战略”的问题赴克州三县一市进行了实地调研。克州地处祖国的最西边陲，境内有吐尔刑特、伊尔克什坦两个国家级一类口岸，是开拓中亚、西亚、南亚市场的最佳桥头堡，有着良好的发展外向型经济的基础和潜力。改革开放30多年来，克州充分利用得天独厚的资源、区位、政策优势，坚持立足面向中亚市场，加强

2、口岸基础设施建设，促进东西联动，发展地边贸易，有力推动了“外引内联，东西联动”，促进了克州外向型经济的发展。一、克州对外开放的发展现状和主要特点2012年全年完成进出口贸易额2.61亿美元，总量居全疆第10位。全州现有外经贸企业122家（外贸企业116家、外商投资企业5家、外经企业1家），正常开展业务的企业57家,其中新疆阿布萨黑、克州安迅、克州兴合、克州新蓉、克州盛邦等16家重点外贸企业年进出口额占全州进出口总额的88%以上。（-）进出口贸易增速显著加快克州对外贸易从1991年开始起步，到20

3、08年进出口贸易总额达3.5亿美元。2009年，受国际金融危机的影响，外贸进出口额大幅下降，2011年开始进入恢复性增长，较2010年增长51.3%,2012年较2011年增长67.6%,比2006年增长1.2倍，年均增长14.16%,快于克州国民经济生产总值12.6%的增长速度。（二）对外开放程度逐步提高克州从1991年开始组织三县一市的企业先后在吉国各州（市）以合作、独资的方式，开办建立了五家中吉友好商场和交易市场，迈出了克州对外贸易与经济合作的第一步；尤其是我国加入WT0后，克州对外开放程

4、度逐步提高，2012年克州进出口总额与克州生产总值之比为0.27：1,较2001年的0.13：1提髙了14个百分点，对国民经济的贡献率逐年提髙，较全疆0.21：1的对外贸易依存度高5.9个百分点。（三）出口商品结构不断优化从结构来看，目前克州出口产品以工业制成品为主，比重在70%左右，至2012年，初级产品出口0.78亿美元，工业制成品1.83亿美元，工业制成品是初级产品出口的两倍多，实现了由初级产品为主到工业制成品为主的转变。出口商品结构进一步优化，工业制成品出口所占比重不断提高，高附加值产品

5、出口比重逐年上升。工业制成品出口所占比重由2006年的20%上升到2012年的70%,提高了50个百分点。从种类及质量来看，出口商品从过去单纯的布匹、服装鞋帽、日用消费品发展成为出口家用电器、建筑机械、新型建材等附加值和科技含量较高的产品，出口商品品种增加，质量档次也大大提高。（四）合作领域不断拓宽，合作水平有效提升吉尔吉斯斯坦是克州最大的贸易伙伴、最大的进口来源地、最大的出口市场，占全州进出口总额的90%以上。近年来，中吉贸易快速、健康发展，双边的合作领域也由最初的商业、饮食业、服务业转向能源

6、、交通、加工业等行业；合作方式由最初的易货贸易、旅游购物转变为现汇贸易、加工贸易、技术合作、矿产资源开发、展会贸易等。与此同时，市场多元化战略稳步推进，中方商品通过吉尔吉斯斯坦转口到塔吉克斯坦的占35%、哈萨克斯坦占20%、乌兹别克斯坦占15%、俄罗斯占10%0（五）口岸基础设施不断完善，通关环境日渐优化伊尔克什坦口岸紧邻乌恰县城，距克州首府阿图什市100公里，距喀什99公里，距吉国南方中心奥什350公里。目前建设面积2.2平方公里，设计年过货量200万吨，年旅客过境为100万人次。目前已有三家

7、企业正在投资建设四个大型高标准海关监管库（其中，两个已建成运营；另两个也可在年内建成运营），占地达600多亩，一次性仓储能力在8万吨以上。2012年进出口货运量55.8万吨，货值达21.8亿美元。规划面积10平方公里的伊尔克什坦园区是喀什经济开发区的重要组成部分，根据国务院关于支持喀什、霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》及2011年公布的《喀什特殊经济开发区总体规划（2010—2030）》，国家已将喀什经济开发区伊尔克什坦园区定位为：以仓储物流、进出口加工、综合服务区为主。目前，园区中已规划出5

8、平方公里的进出口产品加工区，正在加紧完善基础设施建设和开展招商工作。吐尔东特口岸规划面积10平方公里，设计年货物吞吐量100万吨，旅客过境50万人次。目前，建有海关监管货场4个，占地达400多亩，一次性仓储能力在5万吨以上，已初步建成集仓储、货物、人员进出境，功能齐全、设施完备的新型口岸。2012年进出口货运量44万吨，货值达23.84亿美元。同时，近年来，吐尔貳特、伊尔克什坦口岸不断改善和优化通关、投资环境，加快了口岸的水、电、路、货场等基础设施建设。驻守口岸的各执法部门围绕“为国把关、文明执