062讲-《政府采购法》适用范围

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1、第5单元政府采购法律制度本单元考点框架「适用范围当事人政府采购政府采购方式概览法律制度T公开招标政府采购合同-质疑与投诉考点1：《政府釆购法》的适用范围（★）1•政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织（不包括国有企业），使用财政性资金采购（包括购买、租赁、委托、雇用等）依法制定的集中采购Fl录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（P426）2.不适用《政府釆购法》的情形（P428）（1）使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购，贷款方、资金提供方与中方达成的协议对采购的具体条件另有规定的，可以适用其规定，但不得损害国家利益和

2、社会公共利益;（2）因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购，不适用《政府采购法》；（3）涉及国家安全和秘密的采购，不适用《政府采购法》；（4）军事采购，不适用《政府采购法》。考点2：政府采购的当事人（★）（P428）1•政府采购的当事人包括采购人、供应簡和采购代理机构等。2.自行采购（1）纳入集中采购目录属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上政府批准，可以自行米购。（2）采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。（3）采购人有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采

3、购人指定采购代理机构。3.供应商（1）供应商参加政府采购活动应当具备的条件①具有独立承担民事责任的能力；①具有良好的商业信用和健全的财务会计制度；②具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；③具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；④参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录；⑤法律、行政法规规定的其他条件。【例题•单选题】根据政府采购法律制度的规定，下列各项中，属于采购人以不合理的条件对供应商实行差别待遇的情形是（）。（2017年）A.要求供应商具有良好的商业信用B.要求供应商具有依法纳税的良好记录C.要求供应商拥有特定的商标D.要

4、求供应商具有独立承担民事责任的能力【答案】C【解析】（1）选项ABD：属于供应商参加政府釆购活动应当具备的法定条件；（2）选项C：限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。（2）关联方单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（3）除单一来源釆购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。（4）组成联合体共同参加政府采购①两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联

5、合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。②联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就釆购合同约定的事项对釆购人承担连带责任。③联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的,应当按照资质等级佼低的供应商确定资质等级。④以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。4.采购人员的回避（2018年新增）（1）主动回避在政府采购活动屮，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系Z—的，应当回避:①参加采购活动前3年内与供应簡存在劳动关系；②参加采购活动前3年内担任供应商的董

6、事、监事；①参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；②与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；③与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。(2)经申请回避供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。釆购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。【例题•判断题】两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。()(2015年)【答案】

7、V考点3：政府采购方式概览(★)方式基木含义适用范围公开招标招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标政府采购的主要方式邀请招标按照事先规定的条件选泄合格供应簡或承包簡，只有接到邀请者才有资格参与投标(1)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处釆购的(2)采用公开招标方式的费用占政府采购项H总价值的比例过大的竞争性谈判采购人或釆购代理机构根据采购需求直接要求3家以上的供应商就采购事宜与供应商分别进行一对一的谈判，最后通过谈判结果來选择供应商(1)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的(2)技术复杂或者性质特殊，不能确

8、定详细规格或者具体要求的(3)釆用招标所需时间不能满足用户紧急需要的(4)不能事先计算出价格总额的单一来源采购采购人直接从某个供应商或承