中国石油天然气集团公司应急预案管理（PPT49页）

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1、应急预案管理2010年1月15日中石油东北炼化工程有限公司吉林设计院2对于一个企业，什么情况需要进行应急管理？生产经营和其它活动中发生或可能发生，造成或可能造成重大人员伤亡、重大生态和环境破坏、重大经济损失、重大经营影响和（或）重大声誉及社会影响的各类重特大突发事件。按事件发生的过程、性质和机理，主要分事故灾难、公共卫生、社会安全和自然灾害四种类型的重大突发事件。32003年2月18日上午9时55分，1名男子在1079号列车纵火。1080号列车正好驶入月台，2列车先后起火，地铁车站内因断电一片漆黑。2列车共12节车厢着火，10

2、80号列车延迟5分钟才打开车门，2列车共800余名乘客慌忙逃命，造成大量人员死伤。特大事故案例03年02月18日大邱地铁惨案452005年3月29日，京沪高速公路淮安段因车祸发生液氯泄漏事故，造成28人中毒死亡。信息不畅，事故发生一个多小时之后才知道是液氯泄漏！6一、AQ/T9002-2006《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》2006年9月20日发布，2006年11月1日实施7AQ/T9002-2006目次前言引言1范围2术语和定义3应急预案的编制4应急预案体系的构成5综合应急预案的主要内容6专项应急预案的主要内容7现

3、场处置方案的主要内容8附件附录A（资料性附录）应急预案编制格式和要求8AQ/T9002-2006引言(1)生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。9引言(2)应急管理是一项系统工程，生产经营单位的组织结构、管理模式、风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样。生

4、产经营单位应结合本单位的实际情况，从公司、企业（单位）到车间、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。104应急预案体系的构成应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。114.1综合应急预案4.2专项应急预案4.3现场处置方案从总体上阐述处理

5、事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。124.1综合应急预案4.2专项应急预案4.3现场处置方案针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。134.1综合应急预案4.2专项应急预案4.3现场处置方案针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方

6、案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。14应急预案的基本框架综合预案=基本预案+应急功能设置特殊风险管理应急控制程序支持附件155综合应急预案的主要内容5.1总则5.1.1编制目的5.1.2编制依据5.1.3适用范围5.1.4应急预案体系5.1.5应急工作原则简述应急预案编制的目的、作用等165综合应急预案的主要内容5.1总则5.1.1编制目的5.1.2编制依据5.1.3适用范围5.1.4应急预案体系5.1.5应急工作

7、原则简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。175综合应急预案的主要内容5.1总则5.1.1编制目的5.1.2编制依据5.1.3适用范围5.1.4应急预案体系5.1.5应急工作原则说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。185综合应急预案的主要内容5.1总则5.1.1编制目的5.1.2编制依据5.1.3适用范围5.1.4应急预案体系5.1.5应急工作原则说明本单位应急预案体系的构成情况。195综合应急预案的主要内容5.1总则5.1.1编制目的5.1.2编制依据5.1.3适用范围5.1

8、.4应急预案体系5.1.5应急工作原则说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。205.2生产经营单位的危险性分析5.2.1生产经营单位概况5.2.2危险源与风险分析主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品