《福建省海洋功能区划》修编方案

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1、附件1:泉州市级海洋功能区划修编实施方案泉州市海洋与渔业局四年三月前言1一、指导思想和基本原则1（一）指导思想1（二）编制原则1二、区划修编依据2三、区划修编范馬和期限3（一）修编范围3（二）期限3四、修编工作的主要任务3（一）合理确定本地区海洋发展定位和目标3（二）划分二级类海洋基本功能区3（三）明晰海岸线和功能区界线的空间位置4（四）专题编制5五、区划修编程序5（一）组建工作机构，做好修编准备5（二）制定修编方案5（三）用海需求调研和专题研究5（四）广泛征求意见，形成区划修编成果评审稿6（五）开展专家评审，形成区划成果报批稿7（六）审查报

2、批7（七）备案公布7六、功能分区的技术方法和依据7（一）海洋基本功能区类型7（二）海岸基本功能区和近海基本功能区界定11（三）海洋功能分区的层级12（四）海洋功能分区的基本方法12七、修编工作进度安排15海洋功能区划是《海域使用管理法》确定的海洋管理的重要制度，是海洋开发、保护和管理得重要依据。其主要作用是科学引导用海需求，统筹安排海洋资源的开发利用布局。2009年11月，国家海洋局下发《关于开展省级海洋功能区划修编工作的通知》（国海管字〔2009）660号），福建省海洋功能区划修编工作于2010年1月止式启动，2012年10月10R《福建省

3、海洋功能区划（2011-2020年》经国务院批准（国函（2012）164号），并开始正式实施。2013年12月，国家海洋局下发了《关于组织开展市县级海洋功能区划编制工作的通知》（国海管字（20131747号），部署开展市县级海洋功能区划编制工作。福建省根据木地区特点，经研究决定，木轮市县级海洋功能区划全省统一编制市级，县级不再编制。一、指导思想和基本原则（一）指导思想认真贯彻党的十八大“建设海洋强国”的战略，落实科学发展观的要求，按照建设海洋经济强省的部署，以保障海洋经济发展，改善民生，促进海洋生态文明建设为重点，以国家和省级海洋功能区划为基

4、础，科学确定市级管理海域的海洋资源利用和保护方向与重点，为海洋开发活动、海域管理和海洋环境保护提供科学依据。（二）编制原则市级海洋功能区划在具体编制过程中必须严格服从省级海洋功能区划，遵循以下原则：（1）功能区界线一致市级海洋功能区划中的一级类海洋基本功能区边界必须与省级海洋功能区划确定的一级类海洋基本功能区范围完全一致。二级类海洋基本功能区的划分必须严格控制在一级类海洋基木功能区范围内。（2）功能区管理要求一致市级海洋功能区划必须严格落实省级海洋功能区划的功能区管理要求。不得增加省级海洋功能区划未明确的兼容功能，不得扩大省级海洋功能区划明确

5、的兼容功能的兼容范围。市级海洋功能区划在功能区环境质量管理要求上不得低于省级海洋功能区划的要求。（3）目标指标一致市级海洋功能区划中海水养殖用海的功能区面枳、海洋保护区面积、保留区面积、大陆自然岸线保有长度、整治和修复海岸线长度等目标指标的全省总和，必须达到省级海洋功能区划确定的指标要求。二、区划修编依据1.《中华人民共和国海域使用管理法》，2002年1月2.《中华人民共和国海洋环境保护法》，1999年12刀3.《海洋功能区划管理规定》，国家海洋局，2007年8月4.《海洋功能区划技术导则》（GB/T17108-2006）5.《省级海洋功能区

6、划编制技术要求》（国海管字［2010］83号）5.《市县级海洋功能区划编制技术指南》,国家海洋局，2013年12月6.《关于组织开展市县级海洋功能区划编制工作的通知》（国海管字［2013］747号）,2013年7.《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发（2009）24号），国务院，2009年5月8.《福建省贯彻落实〈国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见〉的实施意见》,2009年7刀9.《全国海洋功能区划（2011-2020年）》（国函［2012J13号）9.《福建省海洋功能区划》（国函（2012〕164

7、号）三、区划修编范围和期限(-)修编范根据《市县级海洋功能区划编制技术指南》，木轮市级海洋功能区划修编的区域范围为泉州市人民政府所管辖的海域，即大陆海岸线与领海外部界限之间的海域。包括泉港区、惠安县、泉州台商投资区、洛江区、丰泽区、晋江市、石狮市、南安市。（二）期限以2012年为基期，区划期限为2013-2020年。四、修编工作的主要任务（一）合理确定本地区海洋发展定位和目标科学确定泉州市海洋发展定位，提出至2020年海洋开发利用和保护的主要目标。明确海水养殖用海的功能区面积、海洋保护区面积、保留区面积、大陆自然岸线保有长度、整治和修复海岸线

8、长度、近岸海域功能区水质达标率等目标指标。（二）划分二级类海洋基本功能区对省级海洋功能区划确定的部分一级类海洋基本功能区，进一步划分二级类海洋基本功能区。根据省海洋