全省农村小型水利工程管理体制改革现场会交流材料2

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1、全省农村小型水利工程管理体制改革现场会交流材料2把握时机科学谋划精心组织弥渡县农村小型水利工程管理体制改革工作取得实效弥渡县人民政府（2010年6月20日）各位领导：根据会议安排，现将我县农村小型水利工程管理体制改革情况汇报如下。一、基本情况2009年，我县被列为全省农村小型水利工程管理体制改革工作试点县。在州委、州政府的正确领导和省、州水利部门的大力支持下，我县于2009年9月全面启动改革工作，并于2009年12月圆满完成改革。全县登记列入改革工作的36347件水利工程已100%完成确权，其中小坝塘828件，水

2、池水窖33836个，人畜饮水236件，乡镇、集市、农村连片供水工程10件，小型泵站18件，机电井312眼，输水管道17件，灌排沟渠1062件，小型河道治理工程28件，资产总额达5.98亿；发放产权证16256份（水池水窖以户为单位），发证率达100%。除有345件工程报废外，共有36002件工程完成改革，其中承包712件，租赁1件，拍卖25件，委托管理233件，用水合作组织管理1683件，农户自建自管33348件（水池水窖）。通过改革，全县五小水利工程产权得到明晰，管理机制得到完善，农民利益得到保障,群众参与兴修

3、水利的积极性和主动性不断提高，全县水利建设步伐加快，工程效益得到较好发挥，为全省开展农村小型水利工程管理体制改革积累了经验，探索了路子。二、主要做法（一）切实加强领导。成立了由县政府主要领导任组长，县委专职副书记、分管水利工作的副县长、县人大、县政协联系领导任副组长的改革工作领导组，成立了由熟悉农村水利工作的人大副主任和政协副主席担任组长的两个协调指导组，还及时成立了改革清产核资工作领导组，并安排改革工作经费50万元。切实加强组织领导，加强统筹协调，强化责任落实，加大工作督查，确保改革工作顺利推进。（二）科学制定

4、方案。组成了三个调研组，深入各乡镇、村组开展调研工作，对农村小型水利工程的基本情况和范围，清产核资和产权界定，改革的形式和内容，业务表格的可操作性进行调研。并在此基础上，结合实际，科学制定了改革方案，明确了改革范围、目标任务、基本原则和改革的形式步骤、配套政策，明确了小坝塘、沟渠、机电井、饮水工程和水池水窖资产评估标准范围。同时在清产核资、产权界定、确定改革形式和内容、签订合同、确定水价等方面充分运用“一事一议”的方式，充分尊重民意，还权于民，让群众自己确定改革方式，极大地调动了群众参与改革的积极性。（三）采取典

5、型引路。在全面推进全县改革工作的同时，我县明确把新街镇、寅街镇、德苴乡作为我县改革工作的重点乡镇。要求每个乡镇在认真调研的基础上，在抓好面上改革的同时，选择1个村委会作为本乡镇的改革重点，把小型水利工程和水利项目工程安排相对集中、干部群众改革积极性和兴修水利工程积极性相对较高的村委会作为改革的重点区域，从人力、物力、财力和政策指导上加大对重点乡镇，重点地区的改革投入，运用以点代面、典型引路的方式，全面推进改革工作。（四）发动群众参与。我县建立“政府推动、政策拉动、利益驱动、典型带动”的联动机制，召开县、乡镇改革工

6、作专题会议达200余场次，在报纸、网站、电视台等媒体设置专栏，发放了致全县农民朋友的一封公开信30000余份，让改革工作家喻户晓，深入人心。同时，坚持改建并重、以改促建的原则，充分发动群众广泛参与水利建设，对建设积极性比较高的乡镇和村组，给予适当补助,通过政府投入80多万元来引导社会、民间资金500多万元投入兴修水利工程，通过广大群众的积极参与，修复了一大批年久失修、带病运行的小型水利工程，真正让农民成为政策的明白者、项目的建设者、工程的受益者。三、取得的成效（一）农村小型水利工程产权得到明晰。通过改革，全县农村

7、小型水利工程产权得到明晰，工程确权率和发证率都达到了100%。以农户自用为主的水利工程，产权属农户所有，实行了“自建、自有、自管”；非经营性水利工程，按工程受益范围组建用了水合作组织，产权属用水合作组织所有；列入改革的部份水利工程，按照所有权和经营权相分离的方式确定工程产权，以国家投资为主修建的工程产权属国家所有，由县人民政府授权县水利局行使出资人权利进行资产的处置和监管。以国家、集体和群众同投资投劳修建的工程，产权属投资者所有，国家补助部分所形成的资产由县人民政府委托县水利局持股参与经营管理，有的工程采取拍卖或

8、转让给个人经营；社会各界资助捐赠所形成的工程资产，按照资助捐赠者的意愿进行产权划分。对不能确定资助捐赠者意愿的资产，将产权划归工程现有经营管理者。（二）管理机制得到完善。在分类明晰农村小型水利工程产权和经营管理权的基础上，采取承包、租赁、拍卖、转让等多种形式,灵活转换工程运行管理机制，进一步明确工程的管护责任，形成各具特色的管护机制，真正改变了过去部分农村小型水利工程“国