人教版高中历史高考复习课件：第2讲汉代至明清政治制度的演变

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1、第一单元古代中国的政治制度第3课从汉至元政治制度的演变封建专制主义中央集权制度的矛盾一、中央集权的发展（改革地方政治制度）（一）西汉中期中央集权加强1、背景：汉朝时，地方在很长一段时间里往往还是郡县、封国（也叫诸侯国或王国）并存（郡国并行制）。2、原因：封国是朝廷的依靠力量，但有时也会与朝廷作对，威胁中央集权（岀现王国问题）。3、措施：①汉景帝平定“七国之乱”（前言）——原因、经过、结果、影响②汉武帝颁布“推恩令”a.内容：规定诸侯王死后，嫡长子继承王位，其他子弟分割部分土地为列侯，列侯归郡统辖。b・

2、作用（结果）：王国越分越小，中央集权得到加强（众建诸侯而弱其力）。③汉武帝推行“附益之法”。a.内容：不许诸侯王招结宾客；限制诸侯王的行动；诸侯王只能衣食租税，不得参与政事。b・作用：解除了诸侯王的军政大权，中央集权大大加强。④汉武帝建立刺史制度——内容：分全国13个州作为监察区，设刺史一名进行监察，刺史级别不高，但巡察时代表中央，可以监察诸侯王和地方高官（即郡守）。⑤汉武帝采取酹金夺爵——内容：为祭宗庙，要列侯献酹金助祭，以所献酹金分量不足或成色不好为借口，废列侯爵位，进一步加强中央集权。4、作用：

3、基本解决了王国问题，加强了中央集权★汉元期间，中央集权与地方分权之间的矛盾，时隐时现，一定程度上影响了政治制度的演变。汉初政治制度的特点：“汉承秦制，有所损益”——汉朝不但继承了秦朝的政治制度，并在此基础上进行了创新。如西汉初年仿秦实行郡县制，同时又分封诸侯王，建立封国。（二）唐朝中期中央集权削弱1、背景：唐朝中期，朝廷在地方设置了许多节度使。2、原因：节度使名为朝廷的藩镇，实际上在政治上享有较大的自主权，经济上控制着财权,军事上拥有强悍的武力，往往发展成为割据势力。3、影响：唐中期安史之乱后形成的藩

4、镇割据局面，持续了一百多年，削弱了中央集权。（三）北宋初年中央集权加强1、背景：五代十国时期，藩镇割据局面继续发展2、措施：①军事上：集中军权（收其精兵）a.把主要将领的兵权收归中央（杯酒释兵权）b・抽调各地精兵强将，充实中央禁军（强干弱枝）②行政上：集中行政权（稍夺其权）a.中央派文官担任地方长官知州；b.同时设通判负责监督知州。③财政上：集中财权（制其钱谷）——各路设转运使，管理地方财政，地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌握（中央掌握大部分财政收入）。3、作用：①积极：改变了唐末五代以

5、来藩镇割据的局面，加强了中央集权。②消极：形成“冗官”（官僚机构膨胀，造成官员人数膨胀）、“冗兵”（军队不断扩充，造成军队人数膨胀）、“冗费”（官俸和军费开支浩大，送给辽和西夏岁币，造成政府财政入不敷岀）的现象，造成了后来国家积贫积弱的局面。归纳概括北宋加强中央集权的特点及影响（1）重文轻武、文人治国一一它有效地巩固了统一，但是却造成军队的战斗力低下。（2）（2）分割权力，相互制约，皇权高度集中一一这样做有利于巩固政权，但却导致行政机构库肿，人浮于事。（3）（3）强干弱枝，守内虚外一一这一举措有利于加

6、强中央集权，但边防空虚，成为北宋在民族斗争中屡败的重要原因（4）（四）元朝时期中央集权加强1、目的：为了对幅员辽阔的多民族国家进行有效的管理和统治——即适应统一多民族国家发展的需要。2、措施:建立行省制度——内容：①中央设中书省直接管理河北、山西、山东（腹里）②地方设行中书省，简称行省或省。a・产生方式：行省长官由朝廷任命（一般由蒙古贵族担任）。a.行政体制：行省之下，分设路、府、州、县（建立五级地方行政体制）；c・职权：拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中央的节制。③边远民族地区设宣慰司进行管理a

7、.中央设立宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区b・设彭湖巡检司，加强对彭湖列岛与琉球的管辖。3、作用：行省制度便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。4、意义：行省的创立，是对郡县制的继承和发展，是中国古代地方行政制度的重大改革，是中国省制的开端。5、特点：秦汉以来，地方行政区划基本上是按照山川地形的自然地理建置（山川形便），容易产生割据局面。从元代开始，行省区划主要以中央军事控制为目的，任意将自然环境差异极大的地区拼成一个省级行政区（犬牙相入），削弱地方的经济、文化认同感，人为

8、地造成犬牙交错和以北制南的局面，从而使行省失去了扼险而守、割据称雄的地理条件，朝廷就比较容易控制地方，从而大大加强了中央集权。中国古代地方行政制度演变汉初（郡/国县）东汉后期（州郡县）秦朝（郡县）北宋（路州县）唐朝（道州县）隋朝（州县）元朝（省路府州县）明朝省（布政使司）道府县）清朝（总督辖区省府县认识：中央与地方的才盾，推动了从汉至明清统治者采取调整地方机构，分割、牵制和限制地方权力的方式以加强屮央集权统治。中央对地方的控制力度不断加大，地方H益听命于