优化创新体制完善创新政策论文

《优化创新体制完善创新政策论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、优化创新体制完善创新政策论文编者按：本文主要从国家创新系统综合绩效评价的指标体系；国家创新系统综合绩效评价模型；国内外国家创新系统绩效实证分析；发展我国国家创新系统的政策建议进行论述。其中，主要包括：科技的强弱和创新能力的大小越来越成为决定国家实力的重要因素、我国在完善国家创新系统方面作出了许多努力、国家创新系统绩效的含义、国家创新系统综合绩效评价指标体系的构建、创新支持能力类指标、创新效果类指标、指标数据标准化、屮国的国家创新系统的评价值较美、欧、口、韩等发达国家有明显差距、知识产权保护力度不足，企业对技术创新不重视，造成创新投入不足、产学研缺乏协同，科技小介组织发展不完善、加强企业的技

2、术创新主体地位、壮大科技中介服务体系、营造良好的创新文化环境等。具体请详见。摘要国家创新系统作为提升一国创新能力、生产效率和国际竞争力的手段，已被世界各国所重视。当前，我国正处在经济结构转型的敏感时期，发展国家创新系统也具有迫切的现实需耍。在构建国家创新系统评价指标体系的基础上，运用爛值法和对象分层构权法，对我国国家创新系统绩效给予评价，并与各国创新系统绩效进行比较分析，提出了进一步发展我国国家创新系统的合理化建议。关键词国家创新系统绩效绩效评价爛值法进入21世纪，人类已悄然步入知识经济时代，科技的强弱和创新能力的人小越来越成为决定国家实力的重要因素。国家创新系统作为提升一国创新能力、牛产

3、效率和国际竞争力的手段，已被世界各国所重视。近年来，在科教兴国战略的引导下，我国在完善国家创新系统方面作出了许多努力。但要客观了解我国国家创新系统目前的发展状况，则需要对我国国家创新系统绩效进行评价。本文在对各国国家创新系统绩效进行评价和比较分析的基础上，提出发展我国国家创新系统的合理化建议。1国家创新系统综合绩效评价的指标体系1.1国家创新系统绩效的含义绩效原为组织行为学屮的…个概念。鲍曼和穆特威德鲁将绩效分为行为和结果两个方面。他们指出，行为是人们工作时的所作所为，这些行为对个人或组织效率具有积极或者消极作用；结果是因为绩效而改变的人或事的状态或者条件，有益于或者阻碍组织目标的实现。由

4、此可见，绩效的含义可包含主观与客观两方面，主观方面可理解为行为主体实现冃标的能动性，客观方面可理解为冃标的实现效果。基于上述分析，笔者认为，国家创新系统绩效应包含系统对创新的支持能力和创新实际效果两方面的含义。1.2国家创新系统综合绩效评价指标体系的构建根据上述国家创新系统绩效的含义，本文在参考有关研究的基础上，提出国家创新系统绩效评价的指标体系可分为三个层次：第一层将指标分为创新支持能力和创新效果两类，第二层则将指标细分为6类，第三层再分解到34项具体指标上。具体指标为：1.2.1创新支持能力类指标资金投入能力。全社会R&D投入总额、全社会R&D投入占GDP比例、基础研究经费占全社会R&

5、D投入比例、企业R&D投入占全社会R&D投入比例、大中型企业技术开发费占销售收入比例、企业技术引进吸收投入比、政府R&D投入占财政收入比例、公共教育支出占财政收入比例、基础设施投资额。人力资源投入能力。研究人员总数、研究人员总数占社会劳动力总量比例、硕士以上研究人员占研究人员总数比例。创新环境服务能力。产学研合作项目数、产学研合作项目合同总金额、技术中介组织营业额、基础设施使用率、知识产权法律体系完善程度、创新政策执行力。1.2.2创新效果类指标科技成果。专利授权量、每万名研究人员专利授权量、国内外论文发表数量、每万名研究人员国内外论文发表数量、三系统收录论文数量、每万名研究人员三系统收录

6、论文数量。经济效益。高新技术产业总产值、高新技术产业总产值占工业总产值比重、高新技术产业增长速率、国内技术市场成交额、对外技术贸易额。经济结构优化效果。全社会劳动生产率、万元GDP单位能耗、万元GDP废水排放量、万元GDP废气排放量、万元GDP固体废弃物排放量。由于资金投入能力和人力资源投入能力的大小往往决定着国家创新系统对创新的支持能力的强弱，在这两方面投入越大意味着创新产出可能性就越大。同时，良好的创新服务环境可以保证各创新主体之间的有效沟通，有利于技术扩散和全社会创新成本的降低，在国家创新系统中同样具有重要作用。因而创新支持能力类指标主要包含资金投入能力、人力资源投入能力和创新环境服

7、务能力三方面内容。创新效果还可分为科技和经济成果两方面，其中经济成果由包含经济效益和经济结构优化效果两项内容。评价国家创新系统的作用效果不但要看科技成果的产出数量，而且要关注科技成果产业化，特别是科技对于优化产业结构，提升产业整体竞争力和可持续发展能力方面的效果。因此，本文将科技成果、经济效益和经济结构优化效果纳入创新成果类指标中。国家创新系统综合绩效评价模型根据上述指标体系的设计特点和评价需要，本文采用算术加权平均法构