[精品]浅谈对弱势群体的司法救助

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1、浅谈对弱势群体的司法救助作者潘晓慧【内容摘要】随着我国市场经济的不断发展，社会体制的不断变革，弱势群体这个特殊的群体以及这个群体所面临的问题，凸显出来。现行司法救助手段已日渐乏力：我国目前弱势群体的许多基本权利受到侵害无法行使诉权、对弱势群体的司法救助条件和程序比较混乱、诉讼释明引导明显不足等。对弱势群体进行司法救济是保障人权、实现公平正义的本质要求，有利于促进政治稳定与社会和谐。【关键词】弱势群体司法救助制度—、对弱势群体的理论界定〃概念是解决问题所必需的工具，没有限定严格的专门概念，我们便不能清楚地和理

2、性地思考法律问题。"①学术界中目前围绕弱势力群体的内涵比较有代表性的观点为三种论述：—是贫困群体论。持这种观点的学者将经济因素视为弱势群体共性中最本质性的因素，认为经济上的贫困是弱势群体之所以弱的症结，经济上的劣势导致了社会地位的低下以及竞争中最终的失败。贫困既表现为低水平的收入，又表现为总体的生活状况的贫困。二是竞争弱者论。这种论说将社会弱势群体放置于一种关系中考察，〃弱势群体是一个相对的概念，在具可比性的前提下，一部分人群通常是少数比另一部分人群通常是多数在经济、文化、体能、智能、处境等方面处于一种相对

3、不利的地位。〃“在市场经济体制下，即使建立了一整套有关公平竞争的法规和政策，也会有部分社会成员由于受其本身各类条件的限制,经常处于不利的竞争地位,比如有些妇女、未成年人、老人、残疾人等等,尽管有了专门保护这类人权利的法规。但凭其自身的能力去实现其权利的手段却不具备。三是功能脆弱论。这种观点从社会弱势群体的功能角度切入，认为〃脆弱群体是在遇到社会问题冲击时自身缺乏应变能力而易于受到挫折的群体。〃上述关于社会弱势群体的理论，为我们从不同的角度认识社会弱势群体提供了路径，其中包含着丰富的合理性。总结起来，弱势群体

4、具有以下三个特征：第一、他们的生活状况达不到社会认可的基本标准。第二，弱势群体的地位仅靠自身力量或能力是难以改变的，也就是说他们缺乏自然资源、社会资本、人力资本及均等机会等来改变他们在社会发展进程中的处境。第三，弱势群体的生存和发展状况，只有通过国家和社会的支援和扶助才能得以改变。笔者认为，此概念还可以概括分为〃自然性的弱势群体〃和〃社会性的弱势群体"，这种划分主要是基于对弱势群体形成的原因而考虑的。所谓〃自然性的弱势群体"，一是指生态脆弱地区的人口、受自然危害影响的灾民等，二是指因生理原因而成为弱势群体的

5、儿童、老人、女性、残疾人艾滋病患者等。前者成因于弱势群体所生活的自然条件、后者成因于弱势群体自身的自然条件。所谓〃社会性的弱势群体"，指社会性的或体制性的原因形成的弱势群体。社会性和体制性原因是我国弱势群体的一个主要成因。②这部分弱势群体是社会利益及社会权利在社会发展进程中分配不公的产物,特别是在我国现阶段,由于社会经济处在转型时期，他们之所以弱，一方面是因为他们几乎没有分享到改革转型的收益，另一方面在于他们又承当社会的弱势群体的合法权益遭受到不法侵害,通过自身力量很难予以保护时，进行司法救助就显得势在必然

6、，这不仅关系到社会的发展稳定，也是现代担了因社会转型而带来的成本。他们主要有企业退休人员、下岗职工、失业者、失地农民、农民工等。当社会的弱势群体的合法权益遭受到不法侵害,通过自身力量很难予以保护时，进行司法救助就显得势在必然，这不仅关系到社会的发展稳定,也是现代司法文明的内在要求。二、透析我国司法救助制度1.有关司法救助制度的立法滞后司法救助制度是一国民主法制化进程的重要标志,是衡量一国现代政治和法治文明程度高低的主要标准之一。许多国家都立有专门的《司法救助法》。我国修改后的《刑事诉讼法》中增加了司法救助的

7、内容，《法律援助条例》《律师法》、《未成年人保护法》等法律中对司法救助也有—些规定，最高人民法院的《规定》是关于法院实施司法救助的具体规定。但是，到目前国家还没有一部专门的司法救助法，而且，就《规定》而言,法院既是法规的制定者，又是法规的实施者，这种立法、司法两有极大的随意性，由谁去监督法院的司法救助工作呢？因此，导致了一系列问题，特别是有关公民享受司法救助的条件、范围、形式、程序等方面的内容，必须通过立法程序,上升为国家的法律规定，才能够与刑事诉讼法、民事诉讼法等法律体系相衔接，才能确立司法救助制度在整个

8、法律体系中的应有地位，才能最终使公民的司法救助权利真正具有法律的可靠保障。位一体的作法先就背弃了公平之理念,人民法院的司法救助工作具2•司法救助的对象不广泛，致使需要救助的对象不能得到平等的保护关于司法救助的对象，《规定》详细列举了十一项内容，概括起来有两个方面：一是合法权益受到侵害但经济确有困难的公民个人，即追索赡养费用、抚养费、抚育费、抚恤金、养老金、社会保险金、劳动报酬等生活确有困难的公民个人，这是司法救助