中国社会体制改革新目标新任务

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1、中国政治体制改革的新目标和新任务一、我国政治体制改革的主要成就第一，人民代表大会制度得到完善。全国人大是我国最高权力机构，行使国家立法权，对国家重大事项的决定权，对最高国家机关组成人员或领导人员的选举、决定和罢免权，对宪法实施和其他最高国家机关工作的监督权，以及应当由其行使的其他职权。经过50年來数届全国人大及其常委会的不懈努力，特别是进入新世纪以来，人民代表大会制度进入了一个新的重要丿力史时期，取得了诸多成果。50年来的丿力程充分证明，人民代表大会制度是符合屮国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度。第二，

2、共产党领导的多党合作制度和政治协商制度不断完善。坚持和完善小国共产党领导的多党合作和政治I•办商制度，既冇利于坚持和改善屮国共产党的领导，又能充分吸纳各方面的意见，集中全国人民的意志和力量，实现广泛民主和集中领导的统一，充满活力和富有效率的统一。坚持和完善这一制度，有利于调动一切积极因素、实现国家跨世纪发展宏伟口标；冇利于发展社会主义民主政治；冇利于妥善处理新时期人民内部孑盾，保持我国的政治稳定、经济发展、民族团结、社会进步。坚持和完善这项制度，对于巩固和发展社会主义制度，挫败西方敌对势力利用人权、民主等对我们进行的挑战，而向新世纪推进建设

3、有小国特色社会主义事业，具冇重要的战略意义。第三，行政管理体制改革不断深化。从1978年我国实行改革开放政策以來，我国的行政管理体制改革一直在深入持久地进行着，并取得了巨大成就。我国行政管理小的重大决策，不仅在国务院系统本身需要通过民主形式广泛征求意见，而月•最重要的是，必须捉交每年一次的全国人大讨论通过。政府机关纷纷采取政务公开、服务承诺制等现代管理制度，使人民群众参政议政的渠道更宽广起来，也更有利于加强对政府机关及其工作人员的监督。在深化行政体制改革的过程屮，将要实现国家机构组织、职能、编制、工作程序的法定化，严格控制机构膨胀，坚决裁减

4、冗员；深化人事制度改革，引入竞争激励机制，完善公务员制度，建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍。第四，司法体制改革不断深化，依法治国基本方略切实贯彻。根据屮共屮央的建议，全国人民代表大会在1993年和1999年两次对宪法的部分内容进行修改，“邓小平理论”，“我国将长期处于社会主义初级阶段”，“沿着建设有小国特色社会主义道路”、“坚持改革开放”、“发展社会主义市场经济”，“屮国共产党领导的多党合作和政治I■办商制度将长期存在和发展”，“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”，“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所

5、有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”相继写入宪法。全国人大常委会进一步加强立法工作，提高立法质量。第五、基层民主活力增强，人权事业健康发展。2005年10月国务院发表了《小国的民主政治建设》白皮书，这是屮国政府首次以政府文告的形式全而阐述屮国的民主政治建设引起国内外广泛嘱目。二、我国政治体制改革的现存问题经过中国共产党多年的努力，我国政治体制改革取得了巨大的成就，但应看到，相比我国经济体制改革已经步入攻坚阶段，我国的政治体制改革至今仍然是一种适应性改革，主要根据经济体制改革的需要而有选择地推进。总

6、地说，我国还存在着基本政治制度的优越性和具休制度的滞后性的根本矛盾。其主要问题有：第一，政治体制改革整体上滞后于经济社会发展的要求。政治体制的改革决不能仅仅依靠拍脑袋的主观臆断进行，一定要符合社会发展的客观规律。可以说社会经济的发展和政治体制的改革是一个相互制约、相互促进的过程。经济进步必然要求政治休制做岀相应的变革。在我国的政治体制改革过程屮，仍然要严格分析我国的现实国情，遵循社会运行的客观耍求,稳妥地推行政治体制改革。当前我国政治体制面临着政府职能转变尚未到位、政府组织结构不科学、各级政府之间的职责权限不明确的问题，责任政府和服务型政府

7、的建设任重道远。第二，政治体制改革的权力监督机制不很完善。具体地说就是权力监督实行自上而下的领导，口下而上的上行监督却相对困难。亨廷顿曾指出，绝对的权力产生绝对的腐败。共产党作为代表绝大多数劳动者利益的执政党，建设社会主义民主政治是对共产党的基本要求，因此，必须完善依法行使权力的监督制约机制，从而保证公民的正当政治权益和经济权益。目前，我国权力监督机制功能的发挥不足，虽然建立了比较完善的民主监督体系，但是在实际运行过程中仍面临一系列的问题。民主监督仍然缺乏针对性和可操作性，民主监督组织行使职权的法律法规不健全，从而使得民主监督组织缺乏权威和

8、效力。第三，我国政治体制改革还面临地域民主法治发展不平衡的问题。在我国东部经济较为发达地区，由于生产力水平较高，地方政府是投资环境的改善者、监管者，其职能倾向于提供公共服务，而不