中澳自贸协定对苏州的影响和对策分析

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1、28期息与调研（总第420期）苏州市商务局2015年7月8口中澳自贸协定对苏州的影响和对策分析2015年6月17H,中澳两国正式签署《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》，并于明年1月1日起正式实施。本文简要分析该协定的主要内容，并结合澳大利亚与苏州经贸发展的实际提出应对举措。—、中澳自贸协定主要内容中澳自贸协定在内容上涵盖货物、服务、投资等十几个领域，主要有以下四个方面重大成果：1、货物贸易。中澳自贸协定的降税水平远超一般自贸协定。双方各有占出口贸易额85.4%的产品将在协定生效时立即实现零关税。澳大利亚在最长不超过5年的降税过渡期后，最终实现100%零关税，而

2、中国在一定的过渡期内实现零关税的税目占比和贸易额占比将分别达到96.8%和97%,大大超过一般自贸协定中90%的降税水平。从产品类别来看，中国出口澳大利亚的产品将实现约16.6亿美元的关税减免,主要包括服装和皮革、电子和机械、其他制成品、钢铁及金属制品以及化工产品等，而澳大利亚向中国出口的产品将获得约10.01亿美元的关税减免，主要集中在能源、钢铁及金属制品、农产品中的牛肉、羊毛、其他农产品、乳制品等。2、服务贸易。两国在服务贸易领域达成了高水平谈判成果。澳方成为世界上首个对我以“负面清单”方式作出服务贸易承诺的国家。比如在专业服务领域，澳方仅在法律、房地产等少数部门保留了

3、限制；在分销服务领域，中国企业可以在除烟草、武器、酒类等特殊商品外的领域在澳大利亚从事佣金代理、批发、零售和特许经营等业务等，中方则通过“正面清单”的模式考虑了澳方在银行、证券、电信、法律、教育和建筑等部门的重点诉求，比如在电信服务领域，中方将允许澳大利亚服务提供者在上海自由贸易试验区内设立合资公司或独资公司，经营部分增值电信业务等。3、双边投资。中澳两国在协定中投资开放承诺水平都较高。从中方的承诺来看，中方将为澳方提供一个较之前更具开放导向和透明的投资环境，从澳方的承诺来说，澳方负面清单除了对在电信、交通、房地产、机场、农业和金融等领域的投资有一定限制外，总体而言限制不多

4、，特别是对中国民营投资者的审核门槛大幅降低。4、人才交流。中澳自贸协定为各类中方人员赴澳创造了更加便利的条件。比如，在企业投资方面，澳方专门针对中方投资项下工程和技术人员赴澳设立新的便利机制，这是发达国家首次对中国作出此类特殊便利安排；在中国特色人员赴澳方面，澳方承诺对符合要求的中餐厨师、武术教练、中医医师和中文教师提供最长可达4年的工作签证，且每年对以上职业的从业人员提供总数为1800人的工作机会；在中国技术工人赴澳方面，澳大利亚将在协定生效之日起取消汽车电工、细木工、木工、木工细工等10类职业的强制性技能评估要求，为中国技术工人赴澳减少障碍。二、澳大利亚和苏州经贸关系现

5、状1、澳大利亚与苏州经济互补性较强。澳大利亚传统行业经济结构较为单一，以农牧业和采矿业为主，服务业占GDP比重较高，达70%以上，制造业不发达，2013年占GDP的比重仅为6.7%,大部分工业制成品依赖进口。相比之下，苏州制造业发展水平排在全国前列，占GDP比重达40%以上，且澳大利亚的铁矿石、农产品等传统优势产业也弥补了苏州产业的不足，双方形成了较为显著的比较优势效应。2、澳大利亚是我市第十大贸易伙伴。2015年1〜5月，苏州对澳大利亚累计出口11.76亿美元，同比增长11.5%,占全市出口总额的1.7%,主要分布在机器、机械器具、电气设备及其零件、自动数据处理设备、纺织

6、品等产品；苏州从澳大利亚累计进口12.64亿美元，同比下降36.7%,占全市进口总额的11.7%,主要分布在铁矿砂、羊毛、油菜子、煤、牛肉等产品。3、澳大利亚投资苏州初具规模。截止至2015年5月底，澳大利亚企业对苏州实际投入资金4.11亿美元，占全市实际使用外资总额的0.4%,主要集中在金属表面处理及热处理加工、房地产开发经营、塑料零件制造、电子元件及组件制造等行业。今年1〜5月，澳大利亚实际投入我市外资103万美元，同比下降57.8%。截止目前，苏州实际运营的澳大利亚投资企业138家，其中3000万美元以上企业有7家，最大的为博思格钢铁（苏州）有限公司（投资总额4.3亿

7、美元，注册资本1.5亿美元）。4、我市企业赴澳大利亚投资较为成熟。截至2015年5月，在册苏州企业对澳大利亚投资共34个项目，累计中方协议投资额3.9亿美元，主要从事房地产开发、采矿、计算机服务和国际贸易等行业。目前较大的项目是张家港市福基置业有限公司投资7000万美元在墨尔本市设立的南福基房地产公司，主要从事房地产业。三、对苏澳经贸关系的影响1、苏州企业从澳大利亚进口将大幅提升。协定在货物贸易领域降税幅度大、过渡时间短，将较大程度提升我市从澳大利亚进口产品的贸易额，同时降低我市企业生产成本，特别是铁矿石、煤等能源