韩澳自贸协定规则及战略分析

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1、韩澳自贸协定规则及战略分析摘要韩国与澳大利亚签署的自由贸易协定（KAFTA）已于2014年底生效。与WTO多边协定相比，韩澳自贸协定内容更加丰富，并确立了较高标准。围绕协定的亮点及焦点问题，本文将从关税减让、投资领域、服务领域、争端解决机制等方面，深入解析协定规则及其影响。最后，将其置于区域一体化的全球背景下，全面分析该协定的战略意义。中国2/vie　　关键词韩国澳大利亚自由贸易协定战略　　作者简介：郑彦君，武汉大学法学院硕士研究生。　　中图分类号：F744文献标识码：ADOI：10.19387/j.ki.1009-0592.2017.03.181　　一、韩澳自贸协定的产生背景

2、　　2014年12月12日，韩澳自由贸易协定（简称KAFTA）正式生效，澳大利亚成为第11个与韩国签署自由贸易协定（FTA）的国家。　　KAFTA的签署是两国密切经济关系的需要。韩国和澳大利亚是亚太地区最强大和最互补的贸易关系之一：韩国是澳大利亚的第三大出口市场，第四大贸易伙伴；澳大利亚则是韩国第五大进口来源地和第十四大出口市场。此外，双方的贸易结构互补：韩国主要出口汽车、石油产品等工业品；澳大利亚是以原材料和能源资源为主。据澳方数据显示，2012-2013年韩澳的进出口贸易额达304亿美元：澳大利亚来自韩国的进口量约百亿美元，进口前五名产品为精炼石油、客运车辆、设备及零部件、

3、泵、电信设备；澳大利亚到韩国的出口额为210亿美元，煤炭、铁矿石、原油、旅游服务和牛肉名列前五。澳大利亚和韩国也是天然的经济，政治和战略合作伙伴，具有共同的价值观和利益。综上，KAFTA将促进两国贸易增长及市场开放，提升两国经济实力和国际竞争力。　　二、韩澳自贸协定的主要规则　　KAFTA是种类齐全，覆盖全面的世界级自由贸易协议，共23章，内含附件、时间表和4个附加书函。和WTO协议相比，KAFTA更加具体，还确立了高标准。在传统货物贸易领域，它要求双方按照各自的承诺时间表，逐步减少或消除关税，实施对特定农产品关税配额及农业保障措施。服务贸易领域的市场开放范围更广：跨境服务、金

4、融服务均有专章规定，自然人移动包括投资者和服务供应商的临时入境。KAFTA将“东道国与投资者争端解决机制”（ISDS）纳入投资章节，并涵盖了劳工与环境、竞争与合作及电子商务。其争端解决机制，增强了协定可适用性。下面将围绕主要规则深入分析。　　（一）关税减让　　KAFTA生效后，澳大利亚将在5年内对以产品品目为准99.5%，以进口额为准100%的韩国商品撤销关税。而韩国须在10年内对以产品品目为准94.3%，按进口额为准94.6%的澳大利亚产品免除关税。　　澳方立即撤销对韩国主要出口产品――中小型汽油车、小型柴油乘用车5%的关税；对大型汽油、中型柴油乘用车、汽车零部件的关税也在3

5、年内撤销。不同于其他��家与韩国FTA中逐步撤销汽车关税，澳大利亚此举将有力促进韩国汽车出口。韩国给予澳大利亚主要出口产品的优惠政策也值得研究。根据协定，澳大利亚应立刻撤销对韩国农产品的关税；而韩国可在10年内撤销以产品品目为准61.5%的澳大利亚农产品关税，但不包括大米、奶粉、大豆、冷冻五花肉、水果等农产品。而澳大利亚牛肉40%的高关税将在15年内被分阶段撤销。澳大利亚88%的资源和能源的出口产品的剩余关税将在10年内被取消。　　韩国一直对澳大利亚施以名目繁多的关税和非关税壁垒。据统计，韩国的平均关税保持在16.8%，而农产品关税却高达53.6%，伴有超出500%最高关税。早

6、在2003年韩国与智利签署FTA时，就因农业团体的坚决抵制而迟迟得不到国会批准。故韩国政府在推进FTA时，对国内处于劣势的农产品采取了特别措施，并就农业问题提出了对应策略：把大米等对农户经济意义特别重大的产品当作自贸协定的例外，排除适用；针对现行高关税且国内外价格差距较大的产品的关税，在长期内予以取消或小幅度降低范围；对其他敏感产品实施进口配额。虽然，澳大利亚农产品在韩国的进口中占有一定比例，韩国仍决定开放国内市场，并做出有序安排，反映了其在开放的原则下稳妥、渐进立场。　　（二）投资领域　　KAFTA贯彻不歧视原则，对服务性企业及投资者实行国民待遇或最惠国待遇，以确保投资者直接

7、投资的能力，实现投资安全。KAFTA为本国的对外投资者和投资活动提供了更便利的条件，包括：韩国逐步减少市场准入壁垒，进一步开放澳方对特定部门的投资，如电信、法律、会计和税务代理服务；针对韩国在非敏感行业的投资，澳大利亚提高筛选门槛，并保留了对敏感领域的筛选权。　　ISDS是KAFTA投资规则的一大亮点。ISDS由发展中国家首创，旨在保护被征收的投资者的第三方解决机制，现实却褒贬不一。许多国家实践表明，ISDS会产生大量政治和金融风险。首先，政府监管会受到影响，尤其是因惧怕高额索赔而不敢实施环