健全管理体制

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1、健全管理体制，提升审批效能1、完善行政服务中心窗口职能。要依法整合归并部门内部的行政许可职能，设置统一集中办理事项的行政许可服务科室，进驻行政服务中心大厅。对行政许可窗口工作人员要充分授权到位，使其有职、有责、有权，做到既能受理、又能办理，切实提高办事效率。2、建立高效便捷的审批通道。项目引进单位要实行项目全程代理员制度，全程代理服务事项，最大限度地方便投资商。具有审批职能的单位要对重点项目所需手续，明确专人负责、实行专人办理。要实行联合办理制度，对同一事项需要不同部门办理的，实行并联审批、联合办理，由牵头领导、牵头部门和责任单位共同研究解决需要相互配合协调的重要问题。3、推进电子政

2、务建设。按照《关于运用现代科技手段预防腐败的意见》要求，推进“一拖六”电子平台建设。要加快建立网上审批系统，利用自动化办公程序,统一实行网上申报、审批、监管，推行网上公开、公示,增加审批透明度，进一步简化程序、降低成本、节省时间、强化监管和有效防止不廉洁行为的发生（三）规范执法行为，提升执法效能1、规范检查行为。各涉企执法单位（安全、环保、税务等部门除外）要成立综合执法机构，将本单位各科室的执法检查集中合并，报进企检查会审委员会备案后方可入企检查。原则上每年进行一次综合性的检查，取消不必要的检查，合并相近或重复的检查，做到一次检查、多家参与、信息共享。对未经批准的涉企乱检查行为，企业

3、要自觉抵制，并及时向纪检监察机关举报。2、规范收费行为。凡上级公布取消、停征的行政事业性收费项目，要坚决停止征收。凡保留的行政事业性收费标准有下限的，一律按下限收取。各单位要加强对本部门、本系统行政事业性收费政策落实情况的检查，在收费场所公布执行的行政事业性收费项目、收费依据、收费标准、收费范围、收费单位、收费对象等，主动接受社会监督。3、规范处罚行为。对企业轻微违规行为，要责令其先行改正，并有义务和责任提供政策、业务等方面的指导，帮助整改，对整改合格的不予处罚；因未提供政策、业务的指导而导致整改不到位的，不得给予处罚；对企业一般违规行为，法律法规规定不能免罚的，按低限数额处罚。要大

4、力推行行政处罚警示制度。4、规范中介机构服务行为。各类中介组织要与政府部门彻底分离、脱钩，按照公开、平等、竞争的原则，进行市场化运作。严禁政府部门和中介机构进行利益挂钩，从严查处搞不正当竞争、搞地方保护主义等扰乱市场秩序的现象。5、推行政务公开。要拓展政务公开的范围和内容，把群众关心、社会关注的热点难点问题作为重点，公开办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结果。要加大行政事业性收费、部门支出、政府重大投资工程预决算等财政管理领域信息公开的力度，加快政府网站信息资源整合，加快政府网站、农村“三资”管理综合信息平台、科技防腐电子监察平台建设，及时发布政务公共信息，为群众参与创造便

5、利条件。