高校内部会计控制质量评价体系建设探究

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1、高校内部会计控制质量评价体系建设探究［摘要］随着我国教育事业的不断发展以及私立学校数目的增多，教育行业的竞争日益激烈。在这种形势下，高等学校为了提升自身的办学实力，提升市场竞争力，在加强教育资金投入的同时在其他管理方面也逐步向精细化方向发展，尤其是学校的财务管理力度不断加强，其中最为突出的一点便是其内部会计控制质量评价体系的构建，标志着高校的财务管理又提升了一个档次。笔者从我国高校内部会计控制的现状出发，结合当前内部会计控制过程中存在的问题，提出内控质量评价体系构建的原则和措施，为提高高校内部会计控制水平提供一些参考和

2、借鉴。［关键词］高校；内部会计控制；质量评价体系；构建doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2016.22.013［中图分类号1G647.5［文献标识码］A［文章编号］1673-0194(2016)22-00-02为了进一步提升行政事业单位的内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制的建设，我国财政部在2012年11月出台了《行政事业单位内部控制规范(试行)》，从此之后我国行政事业单位的内部控制行为便有据可查。作为事业单位的一种，高等学校自然应该积极响应国家的政策与号召，加强对新政策的解读与学

3、习，从基础做起提升学校自身内部控制力度，为增强学校的综合实力而努力。笔者通过长期在高校财务部门工作发现现如今高校的内部会计控制发展水平并没有达到预想的效果，很多学校没有建立完备的内部会计控制评价体系，以至于学校在投资、融资过程中时常发生一些资金损失的情况，给学校的办学带来很大的阻碍。高校相关部门只有认清现状，从基础做起，认真对待内控质量评价体系的作用,切实建立一套符合自身情况的评价体系，财务管理才会朝着预想的方向发展。1高校内部会计控制的现状及原因在国家政策的号召下，现如今大部分高校都在着手建立内部会计控制质量评价体系

4、，但是收效甚微，究其原因，主要是内部会计控制就没有达标，因此建立起的评价体系相应也就失去了应有的作用；其次是内部控制评价体系在高校屮的建立还处在初始阶段，在建设的过程中只能借鉴某些企业建立内控质量评价体系的经验，通过与教育行业相结合来建立自身的评价体系。知情人士都了解，企业内控评价体系与事业单位评价体系还是存在着较大的差别，因为二者的单位性质是不同的，企业属于营利性单位,其建立立内部控制评价体系的目标是提升经济效益，从而获得更大的收益，而行政事业单位在社会屮承担着服务的职能，因此建立会计控制质量评价体系的目的是提升资金

5、的利用率，尽最大可能减少资金的损失，没有获利这一目标。这就导致高校在模仿的过程中很容易与办学目标相违背，从而失去内部控制的意义。第三，高校领导对于财务部门会计控制质量评价体系的建设重视程度不够，这就导致在体系的建设过程中得不到校级领导的支持，从而遇到很多阻碍。正是这些因素导致内部会计控制质量评价体系在高校的建设情况不容乐观。2高校建立?烘炕山同瓶I］浦柿科兰厶逑档谋匾?性2.1内部会计控制内容与范围的缺失内部会计控制是高校内部控制过程中除了管理控制外的乂一重要分支，它对于提升资金的利用率，降低财务风险有着强有力的推动作

6、用。由于行业性质、办学体制的不同，高校领导人员在办学思想、管理理念上普遍存在着“重争取收入，轻支出管理”的现象，这就导致财务部门内部形成一种重视社会效益，轻视经济效益的氛围。例如一些学校对于固定资产的管理、存货的管理以及某些工程物资缺少相应的管理制度，采购过程中缺少验收、保管以及付款等行为的约朿，不同岗位之间没有做到分离，固定资产的盘点周期过长口不与会计记录相核对，没有保障账账相符。这一系列造成的结果便是学校的资产不清、债务不明，只有建立有效的内控质量评价体系，财务人员工作积极性才会提高，学校的资产、债务、资金等问题才

7、能搞明白，学校的财务透明度才能提升，办学质量才会相应提高。2.2风险管理被忽视高校的资金來源除了学生学费的收取之外，还有一大部分主要來自于国家的补助经费，但是经费的数量不是一成不变的，是根据学校所取得的成绩来确定下一年的经费补助量。如果没有完备的内控质量评价体系，内部会计控制制度就会缺失，一些项目的支出等会超过预算的底线，同时还容易出现贪污腐败等事件，造成资金的损失，这样财务报表必然出现漏洞,一旦被相关部门查处，给学校带來的必然是巨大的风险，将会直接影响到学校的声誉以及来年的补助量。这就是涉及一些风险管理等问题。风险因

8、素在学校等事业单位中依然是存在的，只有建立了完备的内控质量评价体系，相关领导和财务人员的风险意识才会增加，只有对市场风险认识充分,才能正确引导校领导的各项决策，避免将学校带入风险漩涡。3高校内部会计控制质量评价体系建设探究3.1内部会计控制质量评价体系建设的原则3.1.1全面性原则这里所谓的全面性原则，指的是在评价体系的评价范围耍