浅谈保障动物源性饲料安全的行政措施

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1、必须加强保障动物源性饲料安全的行政措施王仁华（江西农业大学动物科学技术学院南昌330045）1动物源性饲料概况动物源性饲料产品是指以动物或动物副产詁为原料，经工业化加工制作的单一饲料。这类饲料包描畜禽屠宰场副产品、水产制品、乳制品、蛋制品及蚕丝工业副产品等。它们具冇高蛋白质含量及生物学价值、矿物元素及B族维生素含量丰富等特点，是畜、盒、鱼类等动物饲料的重耍原料。但此类产品也容易发生安全卫生问题，产生多方面的不良影响。动物源性饲料主要包括八大类：（1）肉粉（畜和禽）、肉骨粉（畜和禽）；（2）鱼粉、鱼油、仇膏、虾粉、觥角卅粉、軌鱼粉、乌贼膏、乌贼

2、粉、鱼精粉、干贝精粉；（3）血粉、血浆粉、血球粉、血细胞粉、血清粉、发酵血粉；（4）动物下脚料粉、羽毛粉、水解羽毛粉、水解毛发蛋白粉、皮革蛋口粉、蹄粉、角粉、鸡杂粉、肠黏膜蛋口粉、明胶；（5）乳清粉、乳粉、巧克力乳粉、蛋粉；（6）蚕蛹、蛆、卤虫卵；（7）骨粉、骨灰、骨炭、骨制磷酸氢钙、虾壳粉、蛋壳粉、骨胶；（8）动物油渣、动物脂肪、饲料级混合油。2动物源性饲料生产屮存在的问题2.1企业规模目前，许多动物源性饲料生产企业规模太小，其至不少企业还是小作坊式的加工点，企业管理松散，生产行为不规范，生产工艺和设备十分简陋，从业人员文化素质较低，加工、

3、仓储条件差，再加上从业人员趋利动机，导致产品质量上不去，其至出现以次充好，以劣充优的现彖。2.2生产环境有的企业从生产成本考虑，在生产环境的投入上能省则省。原料霜天堆放,招惹蚊虫，一遇雨天，原料沾水后易滋生病原微生物。厂房无除尘设备，原料随意堆放，容易交叉，生产环境肌、舌L、臭，给商品饲料生产埋下安全隐患。2.3原料来源某些生产企业缺乏安全意识，肓目采购原料，使得动物源性饲料原料成分和來源复朵，有屠宰场卜•脚料，有来门饭店、农村零星收购的杂骨和动物废弃组织,冇的來自渔民的废弃水产品，无法保证原料未被病原微生物和重金属污染。出于原料的混杂性，牛

4、羊源性成分混杂其屮也在所难免，增加了反刍动物饲用同源性饲料感染疯牛病的风险。2.4产品质量缺乏统一标准除鱼粉外，许多动物源性饲料产品没有国家标准或行业标准，有的标准还在草案审定之中，有的标准已不适用，也不符合安全卫生要求。《饲料卫生标准》仅有仇粉、肉骨粉和骨粉的卫生指标，金业产品标准质量指标和卫生指标无据可依，一些企业干脆无标生产，许多产品没有产品合格证。这些行为严重影响了动物性饲料的整体质量2.5标签不规范动物源性饲料普遍存在标签问题。例如进口鱼粉普遍没冇中文标签；经营环节的动物性饲料多数无标签，使用者难以了解产品的来源，有问题无法追溯到生

5、产厂家；某些产品标签不规范，产品名称随意定，不能反映饲料的真实属性，标签屮表明的原料组成不明确，产品成分保证值与产品质量不一致。3行政管理措施3.1出台相关政策农业部自1999年以来，就发布了《禁止在反刍动物饲料屮添加和使用动物源性饲料的通知》等规范性文件。针对动物源性饲料的具休问题，2004年，农业部审议通过了《动物源性饲料产品安全卫生管理办法》，以农业部规章的形式发布,于2004年10月1日起施行。这是我国第一部关于某一类别饲料产品安全卫生方面的行政规章，充分反映了国家对动物源性饲料产品安全一卫生的高度重视。随着畜牧业的发展，原有的规章制

6、度已难以适用当前的生产环境，应根据当前存在的问题，制定相应的规章制度，使监管部门有执法依据，牛产部门有章可循。3.2严格审批生产企业的设立根据《动物源性饲料产品安全卫生管理办法》的规定，动物源性饲料产品生产企业应当具备6个方面的条件：厂房设施、生产工艺及设备、人员、质检机构及设备、生产环境和污染防治措施。审批吋，要对上述6个方面硬件严格把关，待生产企业取得《动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证》后，方可办理企业登记手续。3.2加强企业的生产管理动物源性饲料产品牛产的安全卫牛隐患较多，尤其是在人畜共患传染病病原体的传播方面存在较大的风险。因此

7、，除了生产企业的口我生产监督管理，政府饲料管理部门应对生产企业进行监管和引导，让金业完善自身管理体系，对生产全过程施行监控，并引入危害分析及关键控制点(HACCP)管理。3.3加紧制、修订动物源性饲料产品标准饲料产品标准是从事牛产和质量监督管理的重要技术依据。口前农业部公布的动物源性饲料产品有40余种，但己经有国家标准或行业标准的产品仅有儿种，如《鱼粉》(GB/T19614・2003)、《饲料用血粉》(LS/T3407・1994)和《饲料用桑蚕蛹》(NY/T21&1992)。为了保证动物源性饲料产品安全卫生质量监管工作的冇效实施，应当加紧制定

8、和修订动物源性饲料产品标准。同吋还应抓紧制定与产品标准相配套的检验方法标准。3.4加强监管措施各级饲料管理部门应采取切实有效的措施，持续深入地开展动物源性饲料安全监