中国能否确立大国地位取决于国内改革政策

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1、中国能否确立大国地位取决于国内改革鲫2016年06月14IEI09:45来源：风凰国际智库《中国与世界观察》(ChinaandWorldAffairs)是清华犬学中国与世界经济研究中心CCWE主办、编辑的定期出版杂志，作者均是中国发展的国内外政府、产业和学术精英。该杂志的以全球视野，服务决策为原则，集中关注和深入探讨当代中国与世界的焦点问题，特别是中国政府和社会全力关注的全局性、战略性问题，为决策取向提出专业建言。本期主题：中西方谁先走出雾癩？清华犬学中国与世界经济研究中心授权凤凰国际智库定期发布期刊内容

2、。作者：章百家前屮共屮央党史研究室研究员摘要：国际政治前景难以预料，世界冇失序的危险。亚太地区，朝核问题、南海问题也继续发酵，中国如何作为将引起世界关注。在世界冇可能陷于动荡之际，中国多大程度上确立其大国地位，将取决于国内经济和政治改革的成功。没冇改革发展就不可能实现长期稳定。我们的决策体制冇一个缺陷，就是只接受正反馈，负反馈不易上达，这就使得一旦出现政策偏差，要加以纠止往往会付出很高代价。改革开放带来的一个巨大变化是中国与世界被紧密地联系在一起了。我们讨论中国与世界当前遇到的问题，究竟谁可能率先走出困局

3、，也应该用一•种相互联系、彼此互动的眼光。回顾起來，我国改革开放近40年的过程中，有三段时间遇到的困难较大。第一次是上世纪70年代末至80年代初，笫二次是80年代末至90年代初，笫三次便是当下。思考当前的问题，与前两次作些比较，可能会有所启发。在改革开放的起步阶段，我国面临的怵

4、难是多方面的。当时，既要解决十年“文革”造成的种种问题，乂要探索新路，很不容易。这一时期的成功突出表现在结束过去，开辟未來。一方而是通过大规模平反冤假错案、解决历史遗留问题，完成对党内关系和社会关系的调整，同时通过党的第二个历史决

5、议，总结历史经验教训，完成了与此前历史的切割。这就为凝聚共识打卞基础。另一方面是明确了党和国家的工作应以现代化建设为屮心，实行改革开放，开辟中国特色社会主义道路。这一时期，邓小平提出的“小康”思想具有战略意义，它使党提出的现代化概念更符合中国的国情，同时也使得现代化不仅与国家的发展，而且与人民样众的生活联系在一起。我国实现现代化的长期战略构想是以小康为指导的。那几年国内面临的问题很多，但外部环境十分有利。主要是美国、日本和其他主要西方国家都愿意支持中国实行改革开放，进行现代化建设；因为中国的发展既可以增强

6、制衡苏联的力量，也可以为它们摆脱滞胀、实现经济增长创造机会。不过，这种有利的外部环境并非凭空而来，前提是我国内政、外交政策的调整，以及卓有成效的外交努力。当年，邓小平不仅把握外交方向和方针政策，还亲口出马做了大量工作。上世纪80年代末90年代初，由于内部和外部的原因，中国遇到第二次困难。起因首先来自内部，既有经济上的，也有政治上的。经济上，主要是渐进式改革走到一个关口，作为过渡措施的双轨制难以为继；同时经济在儿年内上了一个大台阶，积累起不少需要化解的问题。1988年决定进行治理整顿是正确的，但试图把价格闯

7、关作为突破却是失误，结果引发社会恐慌心理。政治上，主要是I•年改革带来一些新问题，如新社会阶层的出现、思想意识形态“口山化”或多元化、“官倒”和腐败的岀现、脑体劳动倒挂等。这些问题山于种种原因处理不当，致使才盾激化，酿成政治风波。外部环境变动是这次困难加剧的原因。国内政治风波发牛后，美国等西方国家对中国实行制裁，稍后苏联解体东欧剧变，都给中国造成巨大的压力和冲击。能够克服笫二次休I难，最关键的一点在于中央明确提岀“坚持改革开放不动摇”、“一心-•意做好自己的事”，同时应対措施也是有力的。対内，在平息政治风

8、波后，采取进一步改革措施，如大力改善党的领导、开发浦东、建立证券市场等，最重要的是确定建立社会主义市场经济体制的目标。対外，一方面处理好与美国等西方国家的关系，既顶住压力，乂努力恢复和改善关系，打破制裁；另一方而积极发展与周边国家和第三世界国家的关系。内外两方面措施都收到超出预期的良好效果。除应对得当Z外，还应看到，克服这次闲难有内外两方面的基础。在国内，主要是改革开放己使大多数人，特别是农民和工人受益，亲历“文革”的干部群众对那十年记忆犹新，也不愿国家再次陷于动乱。在国际，屮国的改革开放已使许多的国家、

9、特别是发达国家受益，它们也不愿中国倒退和闭关，而坚持制裁只会使屮外双方的利益都受到损害。上述种种因素构成的合力，使小国在较短时间内成功扌11转了局面。当前，中国的改革开放又一次进入一个比较因难的时段，更原因也包括内外两方面，不过分析起來又与以往有很大不同。从国内看，主要是改革开放已进入一个与以往明显不同的新阶段。具体表现在四个方面：第一，我国经济持续高速发展的阶段已经结束，正进入一个中速、其至是相对低速增长的阶段。第二，在经济