专题四：美国环境法概要及典型案例

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1、专题四：美国环境法概要及其典型案例关键词：目次美国环境法概述1美国司法体制概述2常用的概念3判例及法规引注体例41美国环境法概述1.1美国概况国土937万平方公里，人口2.83亿，海岸线22680公里50个州和1个特区，3042个县1775独立战争，1776《独立宣言》，正式建国，《联邦条例》，1787联邦宪法，1791《权利法案》，宪法前十修正案。各州有独立主权，联邦三权分立。国会：参议院100人每州2人，任期6年，每两年改选1/3众议院435人，按各州人口分配，任期2年，期满全部改选国会议员不

2、得兼任政府职务。总统内阁制，内阁无集体决策权。法院设联邦最高法院、联邦法院、州法院及一些特别法院。1.2美国环境法的发展形式：一个由联邦—州之间的关系与冲突法、行政法、行政程序、民法、刑法中与环境有关的部分以及国家关于科学、技术和能源的发展政策组成的复杂的混合体。1785年和1787年国会制定了关于土地勘测和开发的法律。1845年宪法确立了资源管理制度和卫生安全保护措施的框架。1866《矿业法》、1870、1872《土地种植法》、《木材和石头法》、《沙漠土地法》19世纪90年代起，进入工业化社会，

3、美国环境立法分化为保护自然资源和防治污染两大部分。《烟尘命令》是美国第一个消除污染的立法1906《古迹法》、1916《国家公园服务体制法》、1918《候鸟条约法》、1920《联邦水利法》和《矿产租用法》1936年应用经济分析制定了《公共汽车尾气控制法》1969《国家环境政策法》，综合性环境法律诞生20世纪70年代后制定大量立法1.3美国的环境行政体制1970成立联邦环境保护局（TheUSEnvironmentalProtectionAgency，EPA）宗旨：保护人类健康，培育和改善环境质量工作目

4、标：清洁的空气和水，食品安全，预防污染，更好的废物管理和紧急措施反应，减少全球环境风险，扩展公共事务和知识，为解决环境问题采用最佳实用科学，确保全面遵守法律实行绩效管理，顺从环境并做环境的管理者。特色：自己的行政执法官，225人编制的警察队伍（greenpolice），可独立于州查处违反联邦法律行为特点：注重经济和技术手段；注重民众参与1970年设立国家环境质量委员会（TheUSCouncilonEnvironmentQuality，CEQ）主要职能：总统的环境咨询建议机构，协助EPA和同级的其他

5、联邦政府部门的关系，管辖政府各部门的环境保护实务，如政府采购环保物资等。其他部门及其责任内政部：联邦自然资源的管理和保护农业部：自然资源保护局、农民局和林业局，协调自然保护与私有农业土地的利用关系。联邦商务部：国家海洋和大气局（NOAA）州和地方的环境行政州政府：代表联邦行使计划、立法、监督、颁发许可证各地方政府：提供环境服务，处理环境问题1.4美国环境法的执行措施联邦政府执法行政行动：非正式行动——通知和警告信；正式行动——行政命令民事行动：将违法者告上法庭刑事行动1996年，美国环保局采取11

6、86行政行动，1280民事行动；262刑事行动（？请思考一下该现象的成因）州和地方的环境执法政府设有环境和资源管理部，处理公害事件和其他环境保护事务颁发向空气排放污染物的许可设立公众参与性的政府组织机构，如环境保护委员会环境侵害的私法救济妨害（Nuisance）：公共妨害和私人妨害私人妨害因素：所有者权益，实质干涉，不合理干涉归责原理：无过失责任民事救济方式：自力救济、禁令和赔偿费侵权（Tort）行为2美国法院制度简述2.1州—联邦双重法院制度州法院是州的司法部门，联邦法院是联邦的司法部门州法院可

7、以审理任何类型案件，受州法律限制；联邦法院管辖权受宪法限制联邦法官由总统任命，参议院批准，终身制；州法官由当地居民选举产生，任期制；法官社会地位高，收入可观；终身制非弹劾不得解职，美国历史上只有4人被弹劾并被认定有罪；联邦法院系统不高于州法院系统，二者无管辖或隶属关系；宪法规定联邦法院可受理案件大多数为三级模式，基层审判法院、中层上诉法院、顶层最高法院；审判法院和上诉法院分工明确；一般为两审终审，最高法院再审为法院的“权力”；“独审制”，上诉审法院采取合议制，一般为5、7、9人根据案件种类，可以有

8、法官审（BenchTrail）和陪审团审（JuryTrail）2.2美国联邦法院系统联邦最高法院最高审级和最高审判机关，1790设立审理案件时由9名大法官组成合议庭，非经国会弹劾不得免职有初审管辖权和上诉管辖权受理上诉：上诉权和调卷令司法审查权：审查联邦或州的法律和行政行为是否违宪六名法官构成法定多数意见，判决由多数意见撰写者宣布1882年开始发布《美国最高法院判例汇编》，判例有约束力托克维尔：美国人民对最高法院的信任是美国民主制度成功的重要原因联邦上诉法院职能：对来自联邦初审法院