融合式发展是城市发展的新模式

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1、融合式发展是城市发展的新模式2012年10月22日运城新闻网•运城日报——成都市城市发展调研报告(±)运城市人民政府副市长王健康编者按这是一篇极具战略价值的调研报告，指导性很强，文笔也很生动，建议各级领导干部都能认真一读。同时相信，该文也一定能引起广大读者的关注，因为整篇文字所传递出的思想理念、经验信息和决策建议，都与我们这座城市的发展，特别是普通老百姓的切身利益息息相关。本文的作者是制币长王健康同志。今年4刀，根据省委组织部的安排，王健康赴成都市龙泉驿区挂职学习。挂职初期，他写出的《统筹城乡发展的一面旗帜——成都市龙泉驿区统筹城乡一体化发展调研报告》，重点推介

2、了龙泉驿区在城乡一体化发展中的具体做法、实践成果和工作经验，并联系我市实你，提出了很有针对性的战略建议。该文于6月19日和20口在木报分上下两篇刊发，在全市引起强烈反响。儿个月后，王建康同志又拿出了一篇更有分量的调研文章《融合式发展是城市发展的新模式——成都市城市发展调研报告》。作者在文章中提出，成都的“产城--体化”发展模式，是冃前国内城审发展的最新模式，与近期我M提出的“融合式发展”不谋而合,対运城市乃至更人区域里的城市发展具有重要的借鉴意义。通过考察和对比，他认为成都市的做法即“产城-•体化”，更具有前瞻性和彻底性。作者通过厚巫的篇幅，把成都城市发展的战略

3、创意、战略设计和实践路径、发展模式及其产业功能、生态功能等，做了整体性的解读和描述。作者在启示与建议中，就生态问题明确提出，按照城市规划“限定发展边界”和“生态规划优先”两个先进理念，川生态框定中心城区边界,进行生态隔离,“从根木上改变运城生态环境和城帀发展格局，形成先进的城市形态”。就招商引资战略，文章提出举全市Z力加快“专业招商”和“精细招商”进程，建立统筹、协调、高效的“招商体系”。这些新理念、新概念，读來讣人很受启迪。本报今起分3期刊发这篇调研报告，敬请关注。在成都市龙泉驿区挂职学习期间，我对成都市的城市发展进行了调研。通过调研，我发现成都的“产城一体化

4、”发展模式，与近期运城币委、市政府提出的“融合式发展”不谋而合，是冃前国内城市发展的最新模式。一、成都市城市发展的主要做法成都是我国西南地区的特大中心城市和历史文化名城，全国统筹城乡综合配套改革试验区。而积1.24)｝平方公里，人口1400万，下辖9区4市6县。2011年，成都市地区生产总值6854.6亿元，财政总收入2269.6亿元。今年上半年，成都市地区生产总值3951.4亿元，同比增K13.3%,增幅居全国副省级城市第一。2011年5J1，国务院批准设立成渝经济区,这是我国继长三角、珠三角、京津骁环渤海城市群之后设立的乂一重要区域经济板块。作为成渝经济板块

5、的中心城市，成都市围绕“西部经济核心增长极”的发展定位，确立了“交通先行”、“产业倍增”、“立城优城”、"三圈一体”、“全域开放”的五大兴市战略［1］。其中的“立城优城”战略，就是成都市的城市发展战略。'‘立城”就是以夭府新区［2］为代表的新城建设，“优城”就是以中心城区为代表的老城优化。在实施“立城优城”战略过程中，该市以“产城一体”的全新理念，“两城互动”的发展模式，实现宜居宜商宜业的“三宜”目标，开启城帀建设的新篇章。(一)"产城一体”过去的城市建设，商业区、行政区、居住区、开发区等功能单一，区内交通、商业、教育、娱乐等设丿施不配套，随着城市发展和人口的过

6、度集中，引发了水电紧张、交通拥堵、生态恶化、基础设施超负荷运行等“城市病”。特别是工业园区往往选择城郊，只注重厂房、污水处理等生产要素的建设，而忽略了教冇、医疗、购物、娱乐等牛活要素配套。白天上班时工业园区热闹如市，城镇却沦为空城；晚上下班后，城镇变成“睡城”，工业园区毫无人气。成都在城市发展中，则是把产业作为城山-发展的支柱和动力，把城市作为产业发展的载体和依托，将产业功能、城市功能、生态功能融为一体，按“产城-•体”理念进行规划布局。每个区域都由若干个“产城i体单元”组成。每个单元规模大致20平方公里〜30平方公里，容纳20万〜30力人，单元内60%以上就业

7、人口在单元内居住，市民｛UH500米见绿，工作出行距离不大于6公里，出行时间不大于30分钟，具备“职住平衡、功能复合、呢套完善、绿色交通、布局融合”五大特征。例如，双流县现代高端服务业聚集区项目，集聚了医疗、文化、教育、创新产业等五大功能区。在13平方公里的范围内，居住9万人口，昼间人口14万左右。其中，超过一半的居民可在木区域内就业，实现居住就业一体。这种“产城一体”发展模式让城市在较小区域承载较影功能，居民不走远路就能亨受到各种社会服务，成为目前国内最实用、最科学的城市发展模式。（二）“两城互动”成都在城市建设中，十分重视新城区和老城区的产业错位与功能互补，

8、实现“两城互动”发展。1