论激励机制与行政效率的提高

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1、摘要行政效率是衡量行政管理水平的重要标志，它既是行政管理的出发点，也是行政管理的落脚点。政府提高行政效率的途径是多方面的，可以通过行政改革、科学技术手段的引进、管理方法的改进等各种方式来进行。可是，本文从另一角度出发，认为行政效率的提高，述需要考虑到行政人员的主动性，进而从行政人员激励机制方而阐述了激励机制对行政效率的影响以及如何提高行政效率。并且从行政效率激励机制构建进行研究，以期对行政效率的提高有所裨益。目录一、我国行政效率的现状分析2（一）我国行政效率的现状3（二）我国行政效率低下的原因3二、激励机制在提高行政效率中的运用4（一）激励机制对

2、行政人员的影响5（二）激励机制对行政效率的影响5三、完善激励机制，提高行政效率6（一）在思想上树立激励意识6（二）提高公务员的工资，改革公务员的工资制度6（三）在公务员晋升问题上，构建科学的公务员晋升制度6（四）在考核问题上，建立有效的公务员考核评估方法7（五）设置完善的公务员奖惩制度7（六）工作丰富化7四、行政效率激励机制的构建7（-）倡导“以人为本”理念8（二）提供必耍的立法保障8（三）落实淘汰制度8（四）职业道德教育9论激励机制与行政效率的提高及构建一、我国行政效率的现状分析（一）我国行政效率的现状行政效率是指在保证政府活动目标方向正确，并

3、给社会带來有益成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。行政效率的提高具有非常重要的意义，它是衡量行政活动成功与否的一个重要标准，也是行政管理现代化、科学化的一个重要标志。我国行政管理由于种种历史原因和现实原因，长期存在行政效率不高的问题，虽然近年大有改善，但仍无法完全适应现代社会的快速发展。主要表现在以下几个方面：1、机构林立我国行政机关十分庞大，并H职能交叉，机构重叠，省、市、县政府下设几十个厅（局），厅（局）下设多个科室，致使某些事多个部门管，某些事根本无人管。2、是人浮于事当前，人浮于事不仅表现为工作人员多，而且表现在领导干部多虚职、

4、副职过多，造成了职务贬值，有职无责，有职无权。3、是程序冗长少数领导片面强调政策性，对于职权范围内的事，往往事无巨细，都要通过“集体领导”、“民主评议”，形成无休止开会讨论、长时间议而不决的循环公式，以致经常错过时机，贻误工作。.4、是批文拖拉审批程序相当复杂，从申请单位到主管部门，再从主管部门到分管部门，然后再报同级有权审批的行政部门，其中有很多中间环节只是起了传送带的作用，增加了传递时间。5、是会海难填有部分同志认为，只有开会才能贯彻上级指示，会议开得规模大级别高，才是“领导重视”。由于会议多，就无法形成有效的决议，就顾不上抓落实，开会就成了

5、形式，就成了浪费人力、物力财力的重要渠道。（二）我国行政效率低下的原因要医治我国行政效率不高的病症，必须分析彫响行政效率的各方而原因。造成我国行政机关效率低下的深层次原因主要是行政体制不完善，各种制度不健全，主要表现在：1、政府职能不清，机构庞杂我国以前实行的是高度集中的计划经济体制，政府为了把全社会的各种事务管好，就必须承担过多的责任，这就必然导致机构庞杂，政府职能不清，该管的没有管好，不该管的却滥用职权。2、公共服务社会化程度低，竞争力不足政府包揽了许多木该由社会和企业承担的责任，必然导致政府规模、职能、预算的扩张，而且弱化了政府本该承担的宏

6、观调控、监督、保障等重要职能。同时，政府的财政压力增大，政府资源配置难以优化，公共服务社会化程度低，社会多元化投资主体难以进入公共服务领域，而社会需要是无限的，政府的财力又有限，许多需要政府投资的紧迫的事情因缺乏资源不能办理，资源配置难以合理。3、法规制度不健全一方面，我国行政管理体系至今没有一套系统、完备的规范行政管理各个环节以及公务人员的行政法典。另一方面，虽有一些单一的法规制度，但都过于笼统、抽象，缺乏必要的实施细则，操作性不强。其三，行政管理的法规监督是有待完善的。4、行政执行过程中的职、权、责不清行政执行是指在决策做出之后具体实施的一系

7、列活动，包括事先的物质准备工作、制定具体实施计划和组织落实三个环节。其中，组织落实是关键。而我国的行政机关在执行决策时，没有切实把职务、权利、责任联系在一起并落实到每一个具体的行政人员身上，由此产生职、权、责不清。二、激励机制在提高行政效率中的运用（一）激励机制对行政人员的影响。行政效率的提高不能忽视行政人员的主体性。行政人员的道德自觉是行政人员自主性、责任感和社会良知的基础，如果离开这一切去谈论行政效率，就无异于缘木求鱼。然而，先前政府进行行政改革时总是把提高效率作为一个技术问题来探讨，注重权力结构和制度的调整，在这一思路下，行政人员主体性的发

8、挥往往被忽略。更为重要的是，行政人员不仅是行政管理职能的担负者，而且还是社会伦理文化的承担者和公共道德指令的践履者。一个社会的伦理文化的