讲座：我国大学章程建设的研究进展与启示

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1、我国大学章程建设的研究进展与启示摘要：在2010年《国家中长期教育改革发展规划纲要(2010-2020)》颁布后，关于大学章程的研究成为髙等教育领域的热门，受到众多研究者关注也积累了较为丰硕的研究成果。这些成果对大学章程建设实践工作起了很好的理论指导作用。在未来一段时期内，继续深入推进大学章程建设依然是我们的重点任务，如何通过更扎实的理论研究更好地指导实践是理论研究者必须面对的问题。因此，在对前一时期相关研究回顾基础上，提出进一步深化大学章程研究的反思和启示具有较为重要的现实意义。关键词：大学章程研究；进展；启示2010年国务院颁布

2、了《国家中长期教育改革发展规划纲要(2010-2020)》，其中明确了在未来一段时期内我国大学管理者必须要完成的重要任务之一便是加强大学章程建设，各级各类高校均应依法制定章程，依照章程规定管理学校。此举被国内高等教育理论研究者和实践管理者认为是建设具有中国特色现代大学制度的重要契机，中国大学管理方式将发生巨大转变，在大学管理中按章程办事将逐渐替代按领导意志办事。因此，各方面力量便积极行动了起来投入到这项工程之中，从行政管理部门看，教育部在2011年专门颁布了《高等学校章程制定暂行办法》，较为全面地规定了我国大学章程的基本内容及制定实

3、施办法。实践管理屮，截止到2013年底我国已经有屮国人民大学、东南大学、东华大学、上海外国语大学、武汉理工大学和华中师范大学等6所高校拿到了教育部颁发的高等学校章程核准书。据悉，这是教冇部《高等学校章程制定暂行办法》实施以来核准的第一批高校章程，标志着我国高校章程建设取得了实质性进展。从理论研究看，从2011年起，大批高等教育研究者在大学章程建设方面取得了丰硕的研究成果，一时形成蔚为壮观的景象，到目前为止方兴未艾。在未来一段吋期内，更多各级各类高校也要逐渐推出各自章程，如何更好地完成这一工程，让大学章程建设具有科学性、合理性和可操作

4、性是理论研究者和实践管理者需共同面对的问题。据此，本研究对过去一段时间关于大学章程相关研究做一总结和剖析，对其做岀反思并提岀未来进一步深化相关研究的建议。-X研究现状概述（一）相关文献统计情况以“大学章程”和“高校章程”为题名在知网进行检索，吋间从1993年到2014年3月搜集到的文献状况如下表所示：表1：期刊、报纸及硕博士论文1993199419962002200320042005200620072008200920102011201220132014122387810243129321159714315表2：期刊19931994

5、19962002200320042005200620072008200920102011201220132014121253815212025666010310表3：硕博士论文200520062007200820092010201120122013201411421251380从前面几表可以得岀以下几点结论：一是我国人学章程相关研究在过去很长一段时间内基木处于荒废状态，关于大学章程相关的理论积累并不多；二是大学章程研究兴起于2011年，无论是期刊和报纸数还是更为全面和深入的硕博士论文研究均在2011年呈井喷状态，这说明我国高等教育研

6、究者的研究取向受政府相关政策影响很大，对政府相关政策制度的制定保持了相当的皱感性。（二）研究主题基于对所搜集到的文献进行筛选并按研究主题进行分类，如下表所示：表4：研究主题分类章程本质问题价值意义内部要素制定主体制定原则制定路径国际经验912116671012从所筛选的相关研究文章可以看到，研究者的研究兴趣主要集中于对大学章程建设问题诊断、国际经验介绍、价值意义探索及制定路径研究上，但同时对于大学章程的本质、制定主体和制定原则等方而也有一批富有成效的成果，这些研究成果基本涵盖了大学章程建设屮所需关涉的核心要素。下面将据此对已有相关研

7、究成果做一概述。二、关于大学章程本质研究(-)大学章程的基本概念；对一事物有准确的概念是对其有全面和深刻认识的基本前提，因此众多研究者就“大学章程”这一概念做了研究。于丽卷、王向东在其研究论文中认为“大学章程是”:指由大学权力机构为了保证大学的独立地位，根据大学设立的特许状、国家或地方政府教育法律法规，按照一定的程序制定的有关大学组织性质和基本权利的并具有一定法律效力的治校总纲领。它是一所大学个性特征的缩影,一经批准通过就称为规范学校行为的基本法，对大学办学学目标、性质、方针、人才培养、学科专业设置、经费筹措、学位的授予、教师的聘任

8、与管理等方面起着规范作用于丽娟、张卫良根据对国外大学章程的研究后认为，“大学章程”是指由大学的权力机构根据大学设立的特许状、国家或地方政府教冇法律法规而制定的有关大学组织性质和基本权利具有一定法律效力的治校总纲领。它是一所犬学个性特征