丽水市政府投资项目BT投融资建设暂行规定

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1、丽水市政府投资项目BT投融资建设暂行规定第一章总则第一条为了规范政府投资项目BT模式建设管理，拓宽融资渠道，控制工程造价,提高建设效率，根据《中华人民共和国招标投标法》、《国务院关于投资休制改革的决定》和《丽水市政府投资项目管理实施办法》等法律法规及相关文件，结合我注实际，特制定本暂行规定。第二条市本级采用BT模式进行投融资建设的政府性基木建设项口，适用木规尬。第三条本规立所称BT模式(Bulit—Transfer)即“建设一移交”模式，是指项目业主将拟建设的项目，通过招标方式选择具备相应实力的法人(以卜•简称投资人)，由投资人负责项日的投融资和建设，工程完工后，移交给项日业主，

2、项日业主在约定的回购期内，以分期付款方式回购的一种模式。第二章BT项忖的确定第四条BT模式建设的项目釆用政府指立的方式确尬。市政府根据经济社会发展规划、年度财政预算、预期财力分析和项目实际情况等决定是否采用BT模式。一般在下达年度政府性基木建设项目投资计划时予以明确。第五条采用BT模式建设的政府投资项日，一般适用于基础设施或社会公益类项目，不适用结构复杂、装修标准髙、不确定因素多的项目。总投资额原则上不低于5000万元。第六条BT项目在确定投资人前，应前期工作到位，施工图预算明确，无其他否决性条件制约，具备开工条件。第三章投资人的确定第七条成立BT工作小组。工作小组由项1=1主管

3、部门负责人牵头，发改、财政、审计、监察、建设等部门有关人员组成，负责BT项目全过程的服务、指导、协调、监督。第八条BT项目严格实行招投标制度。项目业主应通过公开招标方式确定项目投资人，一般采用工程总价有限风险包干方式进行。项目投资人凭中标通知书与项目业主签订BT合同，负责项口的融资、投资和建设管理。第九条采用工程总价冇限风险包干方式并通过公开招标方式确定项目投资人的，其施工承发包方式由投资人口行决定（招标文件另有约定的除外）。严格控制设立暂估价，限额以上的暂估价材料、设备采购须由项1=1业丄和BT项日公司共同通过公开招标确定。工程监理由项目业主通过公开招标确定。第卜条投资人应具备

4、以下资格条件：（一）具备独立法人资格。（二）经营情况良好，具有相应的投融资能力，能够满足项冃建设需要。（三）具有相应的经济、技术管理团队，以及BT项

5、=

6、工程建设管理能力。（四）诚实守信，财务报表等真实可靠，未被列入限制投标活动。第十-•条BT项口招标投标遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，项1=1业主或其委托的招标代理机构按招投标程序组织实施。（一）BT项目投标采用资格预审制。（二）BT项日的招标公告、资格预审文件、招标文件应通过BT工作小组会审，并将审查结果报送项目审批部门备案。（三）BT项H的评标原则上采用综合评价法。评标委员会对投标人的资信业绩、投融资和工程建设能力、投

7、标报价及凹购费用等内容进行综合评审，按投标人综合得分从高到低推荐2名屮标候选人。招标人按照招标文件约定方式确定中标人。笫十二条BT项目应编制标底并经市财政项目预算审核中心审核。开发区的项目山开发区财政局组织审核。第I•三条BT项目采用工程量清单计价并实行工程总价有限风险包干方式招标的，其中建设管理费单列科目，以工程造价为取费基数。招标结果作为确定项目回购成本的依据，并在BT合同中予以明确。第I•四条BT合同价一燉由工程总价（含建设管理费）和回购期资金山用费两部分组成。BT项目建设期不计资金占用费。第十五条BT项日的招投标活动应全过程在市招标投标中心进行，接受招投标临管部门的监管。

8、第I-六条BT项H的合同管理。投资人确定后，项H业主应与投资人签订合同，明确建设内容，建设工期，回购方案，违约责任等相关事宜。合同须报发改和财政部门备案，合同中存在重大缺陷的，备案机关应责令其整改。第四章冋购笫十七条回购期一般为三至五年，原则上不得在主体工程质屋保修期内结束。第十八条项目完工并经交工验收合格厉，BT工作小纟R按照BT合同约定的方式对回购条件逐项核查、认定。符合回购条件的，项目投资人与项目业主办理工程移交手续，工程移交之口即为冋购期起始之口。未达到冋购条件的，项目业主不得冋购，由投资人组织整改，直至符介冋购条件。笫十九条BT项目回购总价以审计局审计报告为准，作为确定

9、项目投资人项目结算的依据。第五章监替和法律责任第二十条BT项日实施管理过程应遵导国家、浙江省和我市现行有关工程建设的各项法律、法规和规定。第二十一条各有关部门、项冃业主不得为投资人提供融资担保，不得利用BT项目作为担保物为投资方的其他投资行为提供担保。笫二十二条BT项目建设过程中，如投资人在建设内容、建设规模、建设标准、建设工期、资金到位和使用、发包分包方而存在重人违约行为的（不可抗力除外），项目业主冇权中止合同，收回投融资建设权。由此造成的损失由投资人承担。第六章附则笫二十三条