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1、案例一博茨瓦纳的采矿工程项目贷款【案情介绍】20世纪70年代,博茨瓦纳政府决定利用项目贷款开采位于该国偏僻地区的铜牒矿,该工程的开发,不仅需要建造用水、电、运输交通等基础工程。现将其参与者、基础工程设施的筹划、采矿设施的筹资计划与筹资特点与优点介绍如下,作为使用项目贷款援助的参考。1.参与者该工程的主办单位为博茨瓦纳政府和两家大的国际矿业公司一一美国的阿迈克斯公司(ArnaxofthUnitedStates)和南非的英美公司(AngloAmericaOFSouthAfrica)。原联邦德国的一家大公司一金属公
2、司(MetallegeselIschaft)是产品的主要购买人。向该工程提供贷款的主要贷款人有:世界银行,美国,加拿大的援外机构,南非的出口信贷署和原联邦德国复兴信贷公司(Kreditanstaltfurwiedergufbau).2.基础工程的筹资计划贷款人使用方向贷款期限(年)贷款金额(百万美元)世界银行公路铁路住房和一部分供水工程2032加拿大的双边援助发电站5029美国的双边援助输水管道3015国际开发协会初步设计和工程503英国的双边援助初期的供水工程201.53.采矿设施的筹资计划(1)产权和主办
3、单位的预付款项(博茨瓦纳政府拥有15%的产权,它以所提供土地使用权,矿产权折为产权,不担供资金)一一46.6(百万美元)(2)南非提供的出口信贷一一18.00(百万美元)(3)复兴信贷公司的贷款一一68.00(百万美元)4.筹资的特点和优点此次筹资的最大特点为以共同的义务作为贷款的担保,如美国阿迈克斯公司、南非英美公司和原联邦德国的金属公司对世界银行提供的贷款进行担保。阿迈克斯公司和英美公司还承担完工保证,保证如果费用超支,它们对超出部分提供资金。原联邦德国政府的一个机构和南非政府的一个保险机构提供保险。原联
4、邦德国金属公司与该工程签订一个为期10年的购买铜牒产品合同。虽然该公司未承担最低支付额条款,但也有利于该工程从各方贷款人处取得贷款。此外,一些与该工程有关的公司还同意承担供水、供电和市政设施的最低支付额。政府还为世界银行向基础设施提供贷款作出担保。可见,这一大型采矿工程项目主要通过有关方面的合同义务与风险担保而取得各种贷款的。【问题】1•博茨瓦纳的采矿工程项目贷款属于哪种援助方式?1.该工程项目所需条件是否符合援助要求?【分析】1.从本案例中可以看出,博茨瓦纳的采矿工程项冃贷款属于国际发展援助方式中的项口援助
5、。即世界银行、国际开发协会等多边机构和英国、美国、加拿大的等双边机构将资金直接用于该国的开采铜银矿的建设项口的援助。2.在该项口屮,不仅需要建设采矿设施,还需建造水、电、交通运输等基础工程。这些条件符合项冃援助的要求:即第一,项R的援助资金主要用于资助国开发动力资源和矿藏,建设工业、农业、水利、道路、港口、电讯工程以及文化、教育、卫生设施等;第二,资金主要来源于各发达国家或高收入发展屮国家的官方援助及世界银行等多边机构在国际资金市场上的借款。由于该项冃均以某一具体的工程项FI为冃标,并往往与技术援助相结合,所
6、以援款不易被挪用,从而有助于提高受援国的技术水平。冃前,由于许多发达国家将扩大本国的出口和保证短缺物资的进口來源作为提供项冃援助的先决条件,因此,项口援助对援助国也甚为有利。案例二中国利用国际援助取得了显著的成效【案情介绍】世界银行在中国的改水改厕工程已有15年的历史。2004年在上海举行的全球扶贫大会,世界银行在世界范围选择了100个成功的扶贫案例提交大会,中国被选中的有9个项目。根据全国爱卫办的统计,截至2002年底,屮国农村改善饮水条件的累计受益人口已经达到&68亿,占全国农村总人口9.47亿的91.6
7、%;农村厕所粪便无害化处理率,2002年达到了52.63%。越来越多的贫困地区居民,实现了“喝卫生水,用卫生厕所,居住卫生环境”这一基本的生存需求。从1985年至今,屮国已连续执行了4期世行贷款项目。第一期项目只有农村供水内容,后三期増加了环境卫生改厕和健康教育内容。4期项目的总投资为68628.60万美元,其中世行贷款就达33060万美元,项目涉及到18个省自治区,供水受益人口达2437.71万人。在项目所需资金的组成屮,世行提供的贷款基本占50%,地方各级政府财政拨款占25%,受益农户的筹资(包括投劳)占
8、25%左右。世界银行的贷款,在地方一般由省级财政层层转贷,谁用贷款谁还款。贷款主要通过收取税费还贷。在改革开放后,中国接受国际金融组织的贷款究竟有多少?2004年中国科学院/清华大学国情研究中心提交给正在上海举行的“全球扶贫大会”的报告中指出,这个数字是4173亿人民币,以当前的汇率计算,项目总金额接近10000亿人民币。早在1978年,屮国的人均GDP仅相当于低收入国家平均水平的一半。作为世界上人
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