莱芜市保险论文范文-论新型农村社会养老保险筹资理由word版下载

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1、莱芜市保险论文范文:论新型农村社会养老保险筹资理由word版下载新型农村社会养老保险筹资理由论文导读：本论文是一篇关于新型农村社会养老保险筹资理由的优秀论文范文，对正在写有关于莱芜市论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：2009年9月国务院发布了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，标志着新型农村社会养老保险制度建设的正式开始。新型农村社会养老保险在筹资方面做出了重大改善，但在各试点地区具体实施的过程中也表现岀一些理由。本文通过对我国新农保试点之一的山东省莱芜市的新农保实施情况进行分析，发现目前莱芜市新农保筹资方面出现

2、的理市，并提出解决措施，为莱芜市新农保筹资制度的完善，及其他地区新农保的开展提供参考。一、莱芜市新型农村社会养老保险筹资目前状况(-)筹资制度规定莱芜市新型农村社会养老保险在筹资方面的规定与国发〔2009)32号文件基本一致，筹资原则为个人缴费、集体补助、政府补贴相结合，资金来源由个人缴费、集体补助、政府补贴构成，具体规定如下：个人缴费：莱芜市规定个人缴费标准分为100元、200元、300元、400元、500元、700元和1000元共七个档次。参保人可根据自身收入情况，自主选择任一档次按年缴费。这比国发（2009〕32号文件多了700元和10

3、00元两个缴费档次。集体补助：“有条件的村集体经济组织应对所属参加新农保成员给予补助，具体补助标准由村委会召开村民会议民主决定。”这与国发（2009）32号文件的规定一致。可见，集体补助不是硬性规定。政府对基础养老金的补贴：政府对基础养老金的补贴属于“补出口”。所谓“补出口”，就是指在新农保养老金待遇给付环节给予财政补贴。政府对缴费的补贴：政府对缴费的补贴属于“补入口”。所谓“补入口”,就是在农民参保缴费环节给予财政补贴。莱芜市对缴费补贴的规定为：市、区政府对参加新农保的农村居民按每人每年不低于30元的标准给予缴费补贴，其中，市负担15元，其

4、余由各区负担，缴费即补。（二）现实筹资状况个人缴费方面，虽然新农保实行后，2010年的参保率达到了91.4%,但在可以自由选择个人缴费标准的情况下，大多数参保农民还是选择了较低的缴费标准，选择100元或200元缴费标准的参保农民占54%,而选择700元或1000元缴费标准的参保农民仅占8%o集体补助方面，莱芜市新农保的政策规定“有条件的村集体经济组织应对所属参加新农保成员给予补助”，但在实际操作过程中，大多数村都没有给予补助。政府补贴方面，由于各级政府对新农保的补贴高于原有制度,因此，莱芜市实行新农保后，政府补贴金额大幅度上升，2010年补贴

5、金额是2009年的9.3倍。二、莱芜市新型农村社会养老保险筹资理由（一）参保农民整体缴费水平比较低参保农民绝大多数选择了较低的缴费水平，仅选择最低缴费档次100元/年的参保农民就占到了36%o假设某参保农民每年缴纳500元，则他15年后每月领取的个人账户养老金为70.7元。如果选择100元/年的缴费水平，将来拿到的养老金更是微乎其微，根本起不到保障农民基本生活的作用。造成参保农民整体缴费水平低的理由主要有以下两点：一是农民整体收入水平较低。2003-2009年，莱芜市城镇居民收入不论是绝对额还是增长速度，都高于农村居民，且收入差距不断拉大。2

6、009年，城乡居民收入差距为11626元，城镇居民人均可支配收入为农村居民人均纯收入的2.6倍，农民收入水平相对较低，只能维持基本的生活水平。二是传统观念的制约和对农村社会养老保险制度的不信任。养儿防老是中国人的传统观念。虽然随着社会的发展，这种观念已经逐渐受到冲击，但在广大农村地区，至今仍根深蒂固。农民对于住养老院、参加社会养老保险等养老方式并不十分认同，或最起码不是优先选择的养老方式。另外，农村社会养老保险在我国推行时间不长，新农保于2009年底才正式启动，很多农民对于新生事物认识不足，持观望、怀疑态度。（-）农村集体补助没有落到实处莱芜

7、市大多数农村乡镇企业数量少、规模小，农村集体经济实力比较薄弱，很多村拿不出钱给参保农民补助。另外，莱芜目前进行的新农村建设和被征地农保都需要村集体拿出一部分钱来支持，占用了村集体的资金。况且莱芜市新农保制度对集体补助没有硬性规定。因此，目前莱芜的新农保制度在实施过程中，集体补助没有落到实处。（三）各级政府财政补贴分担不合理1、省级政府与市区级政府财政补贴分担不合理基础养老金补贴部分，每人每月中央政府承担27.5元，省政府承担5.5元，市区级政府承担22元。另外，缴费补贴部分，市级政府与区级政府每人每年承担各15元。截至2010年上半年，莱芜1

8、6周岁以上农村居民中，应参保人数55.4万人，参保率为91.4%,按月领取养老金的60周岁以上农村居民为14.3万（这部分农村居民不必再缴费），因此，各级政府每年对