《行政许可法课件》课件

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1、行政许可法王洪光2009年6月一、行政许可的概念行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可是依申请的行政行为。行政许可存在的前提是法律的一般禁止。行政许可是授益性行政行为。行政许可的目的在于抑制公益上的危险或影响秩序的因素。行政许可是要式行政行为。行政许可的公益性第五十八条行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。　　行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。第五十九条行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应

2、当按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。财政部门不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用。二、行政许可法的立法背景三、行政许可的原则（一）合法性原则第四条设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。1.原因2.涵义1)许可要依法定事项、权限、程序设定。2)许可要依法定种类、权限、条件、方式、程序实施。（二）公平、公开、公正原则第五条设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。　　有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的

3、依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。　　符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。1.原因2.涵义第六条实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。1.原因2.体现（三）便民、效率原则（四）救济原则第七条公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。1.原因2.涵义1)陈述权和申辩权2)申请行政复议和提起行政诉讼权3)请求行政赔偿权（五）信赖保护原则

4、第八条公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。　　行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。1.原因2.涵义（六）不得转让原则第九条依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。1.原因2.不得转让原则的例外（七）监督原则第十条县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对行

5、政机关实施行政许可的监督检查。　　行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。1.原因2.内容1)对行政机关实施行政许可行为的监督检查2)对行政相对人从事行政许可事项活动的监督四、行政许可的设定（一）设定原则第十一条设定行政许可，应当遵循经济和社会发展规律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境协调发展。（二）可以设定行政许可的事项（十二条）1.特定活动的进行直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批

6、准的事项。2.获得特定权利有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。3.获得特定资质、资格提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。4.须检验、检疫以及检测的事项直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。5.获得主体资格企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项。6.其他事项法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。第十三条本法第十二条所

7、列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；（二）市场竞争机制能够有效调节的；（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的；（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。（三）可以不设行政许可的事项四、行政许可的程序（一）申请与受理1.行政许可申请的提出方式第二十九条公民、法人或者其他组织从事特定活动依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请。申请人可以委托代理人提出行政许可申请。但是，依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外。行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真